ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ
ВОРОБЬЁВ АНДРЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ
305019 Курск, ул. Нижняя Раздельная, д. 41 тел. 8 (920) 267-37-86
E-mail: andr.vorobyev@gmail.com
|
УТВЕРЖДЕН РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ВОРОШНЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 МАРТА 2020 ГОДА № 171 |
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОШНЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»
Курского РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Том 2
г. Курск 2020 г.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ
ВОРОБЬЁВ АНДРЕЙ АЛЕКСЕЕВИЧ
305019 Курск, ул. Нижняя Раздельная, д. 41 тел. 8 (920) 267-37-86
E-mail: andr.vorobyev@gmail.com
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Ворошневский СЕЛЬСОВЕТ»
Курского РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
Том 2
ИП Воробьёв А.А. А.А.Воробьёв
г. Курск 2020 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ......................................................................................................................4
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ................................................ 8
1.1 Общие сведения о муниципальном образовании......................................................... 8
1.2 Административное устройство муниципального образования. Границы муниципального образования...................................................................................................................9
1.3 Природные условия и ресурсы.................................................................................. 11
2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ..................................................................................18
2.1 Сведения о программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения..............................................................................20
2.2 Территориально-планировочная организация муниципального образования. Баланс земель территории муниципального образования...................................................................................................................22
2.3 Экономическая база муниципального образования.......................................................23
2.4 Население................................................................................................................ 29
2.5 Жилищный фонд....................................................................................................... 36
2.6 Система культурно-бытового обслуживания................................................................ 40
2.7 Транспортная инфраструктура муниципального образования........................................ 51
2.7.1 Внешний транспорт................................................................................................. 51
2.7.2 Улично-дорожная сеть............................................................................................. 53
2.8 Инженерное оборудование территории........................................................................ 55
2.8.1 Водоснабжение.........................................................................................................56
2.8.2 Водоотведение..........................................................................................................60
2.8.3 Теплоснабжение....................................................................................................... 61
2.8.4 Газоснабжение..........................................................................................................62
2.8.5 Электроснабжение.....................................................................................................63
2.8.6 Связь. Радиовещание. Телевидение.............................................................................65
2.9 Инженерная подготовка территории.............................................................................. 66
2.10 Зеленый фонд муниципального образования................................................................ 67
2.11 Санитарная очистка территории. Размещение кладбищ..................................................68
2.12 Санитарно-экологическое состояние окружающей среды................................................71
2.13 Зоны с особыми условиями использования территорий.................................................. 73
2.13.1 Зоны охраны объектов культурного наследия............................................................ 73
2.13.2 Водоохранные зоны и прибрежно-защитные полосы......................................... ..........74
2.13.3 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения...................................77
2.13.4 Санитарно-защитные зоны........................................................................................ 82
3. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ...........................................................................................................................86
4. МЕРОПРИЯТИЯ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ДОКУМЕНТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ.....................................................................................89
5. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И БАЛАНСА ЗЕМЕЛЬ В ПРЕДЕЛАХ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ГРАНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ........................................................................................92
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ...........................................................................................................93
Подготовка работ по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области осуществляется в соответствии с требованиями ст.ст.9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заказчиком выступает Администрация Ворошневского сельсовета Курского района Курской области.
В процессе разработки Генерального плана муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области в 2019 году было определено функциональное зонирование сельсовета, однако характер использования земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам для строительства изменился, вследствие чего функциональное назначение некоторых территорий, согласно утвержденному Генеральному плану сельсовета не отвечает направлению их фактического развития, а также в части реализации инвестиционных проектов и развития малого предпринимательства.
В связи с вышеизложенным, в настоящее время, возникла необходимость внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области. Кроме того, в целях размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения необходимо определить путем внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области территории зон планируемого размещения указанных объектов. При разработке предложений по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области учтены:
- результаты мониторинга использования земельных участков на территории муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области за период 2019-2020 гг., проведенным Администрацией Курского района и Администрацией Ворошневского сельсовета Курского района Курской области;
- документация по планировке территории сельсовета;
- статистические данные;
- обоснованные предложения по внесению изменений в Генеральный план сельсовета, поступившие в Администрацию Ворошневского сельсовета от юридических и физических лиц.
Предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области разработаны в соответствии с целями и задачами развития сельсовета, сформулированными в муниципальных программах социально-экономического развития муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области.
При разработке предложений по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области позволит реализовать основные цели развития сельсовета, которыми являются:
- обеспечение устойчивого развития сельсовета, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;
- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения сельсовета (с ориентацией на обеспечение областных и Российских стандартов качества жизни);
- повышения качества жизни в сельских поселениях;
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия.
Изменение территориального планирования муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области направлено на определение функционального назначения территорий сельсовета, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов.
Разработанные предложения по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области в полном объеме соответствуют целям территориального планирования сельсовета. Вносимые в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области изменения обеспечат выполнение следующих задач по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:
1. Сохранение индивидуального облика муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области.
2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного, общественного и промышленного строительства путем повышения эффективности использования уже сложившихся участков земли и территорий.
3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики сельсовета.
4. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон сельсовета по главным планировочным осям (природным и транспортным).
Предлагаемые изменения в Генеральный план муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области коснутся уточнения функционального назначения территорий – д. Ворошнево, д. Рассыльная , х. Духовец, а также определения границы населенного пункта д. Ворошнево, ввиду комплексной жилой застройки для детей сирот и многодетных семей, по всей территории сельсовета предусматривается расширение территорий для застройки малоэтажными жилыми домами, промышленных объектов, а также отдельных территорий находящимися внутри уже существующих функциональных зон. В центральной части сельсовета планируется пересмотреть существующее положение функциональных зон с последующим уточнением и изменением зон и видов разрешенного использования.
С учетом п.9.6. Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов приняты расчетные периоды генерального плана:
− I этап (первоочередные плановые мероприятия) – 5 лет;
− II этап (расчетный срок генерального плана) – 20 лет.
Исходным периодом проектирования является 2020 год.
Проект выполнен в виде компьютерной геоинформационной системы (ГИС) и с технической точки зрения представляет собой компьютерную систему открытого типа, позволяющую расширять массивы информации по различным тематическим направлениям, использовать ее для территориального мониторинга, а также практической работы подразделений Администрации Курского района и Ворошневского сельсовета.
Положения проекта генерального плана, утвержденные в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, являются обязательными для соблюдения всеми субъектами градостроительных отношений. Проектные материалы представляют собой комплект, состоящий из диска с электронным видом генерального плана, и его копиями на твердом носителе (бумаге) в трех экземплярах. Формат записи диска позволяет заказчику считывать и использовать информацию с данного диска без применения дополнительных программ на современном, на момент сдачи работы, компьютерном оборудовании. Разрабатываемая электронная версия генерального плана представлена в бумажном и электронном виде в программном обеспечении MapInfo. Текстовая часть представлена в формате Microsoft Word 2007.
Состав проектных материалов.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ Генеральный план Ворошневского сельсовета Курского района включает в себя следующие материалы:
Том 1 «Положения о территориальном планировании»:
Том 2 «Материалы по обоснованию генерального плана»:
Том 3 «Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:
- перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Графические материалы обоснования Генерального плана Ворошневского сельсовета:
Ворошневский сельсовет Курского района Курской области входит в состав Курского муниципального района Курской области со статусом сельсовета (в соответствии с Законом Курской области от 14.10.2004 № 48-ЗКО «О муниципальных образованиях Курской области»). Ворошневский сельсовет расположен в юго-западной части Курского района Курской области. Территория сельсовета определена границами, существующими на момент принятия Устава Ворошневского сельсовета Курского района Курской области, в котором неотъемлемой частью и официальным документом, фиксирующим границы сельсовета, является схема и описание границ Ворошневского сельсовета (Приложения №1 Устава). Общая площадь земель в границах Ворошневского сельсовета составляет 27 км2. Ворошневский сельсовет Курского района Курской области - это 3 объединенных общей территорией сельских населенных пункта – д. Ворошнево, д. Рассыльная и х. Духовец. Численность населения на 01.01.2020 г. составила 4692 человек. Административным центром Ворошневского сельсовета Курского района является д. Ворошнево. Веб-сайт муниципального образования - http://voroshnevo.rkursk.ru/.
Анализ существующего административно-территориального устройства сельсовета показывает, что оно не противоречит требованиям ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Таблица. Сведения о населении муниципального образования (по населенным пунктам) на 2020 г.
|
№ п/п |
Наименование населенного пункта |
Удаленность (км) |
Число дворов |
Общая численность, чел. |
|
|
от областного центра |
от центра муниципального образования |
||||
|
д. Ворошнево |
1,0 |
- |
1150 |
3442 |
|
|
д. Рассыльная |
1,5 |
0,5 |
300 |
878 |
|
|
х. Духовец |
0,5 |
2,0 |
78 |
186 |
|
|
Итого: |
|
|
1532 |
4692 |
|
С точки зрения внешних транспортных связей муниципальное образование хорошее месторасположение и близость к районному центру.
С областным центром муниципальное образование связывает - дорога федерального значения: Е105М2«Крым и сеть дорог регионального и местного значения по территории всего сельсовета.
Регионального значения – «Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной (на Глухов)»;
Муниципальное образование газифицировано на 89,7%. Основным видом деятельности населения является сельское хозяйство.
Статус, состав и границы Ворошневского сельсовета установлены Уставом муниципального образования, принятым собранием депутатов Ворошневского сельсовета. Административным центром сельсовета является д. Ворошнево. В состав муниципального образования входит 3 населенных пунктов. Общая площадь земель в границах Ворошневского сельсовета составляет 27 км2 (10 % территории Курского района). Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельсовета.
Границы муниципального образования.
Рис. Существующие границы Ворошневского сельсовета.
Описание границ муниципального образования.
Муниципальное образование (МО) «Ворошневский сельсовет» с севера граничит с МО «Моковский сельсовет», с востока с г. Курском, с юга с МО «Новопоселеновский сельсовет», с запада с Октябрьским районом.
От точки А до точки Б МО «Ворошневский сельсовет» граничит с МО «Моковский сельсовет», граница идёт в восточном направлении по реке Сейм до точки Б.
От точки Б до точки В МО «Ворошневский сельсовет» граничит с г. Курском.
От точки В до точки Г МО «Ворошневский сельсовет» граничит с МО «Новопоселеновский сельсовет». Граница идёт на юг вдоль полосы отвода автомагистрали до днища балки, затем поворачивает на юго-запад и идёт по днищу балки до грунтовой дороги, поворачивает на северо-запад, потом идёт по краю балки до конца её, далее поворачивает на юго-запад и идёт по пахотным землям до лесополосы, затем поворачивает на запад и идёт вдоль лесополосы до точки Г.
От точки Г до точки А МО «Ворошневский сельсовет» граничит с Октябрьским районом.
Климатическая характеристика.
Ворошневский сельсовет расположен в пределах умеренно-континентального климата, который характеризуется жарким летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом. Самым холодным месяцем года является январь, средняя месячная температура которого составляет -9,0ºС. Наиболее тёплый месяц - июль со среднемесячной температурой +19,4°С. Среднегодовая температура воздуха +5,3°C. Максимальные показатели значений температур следующие: январь -35 ºС, июль +40 ºС.
Среднегодовое количество осадков – 530 мм, большая часть которых выпадает с апреля по сентябрь. Образование устойчивого снежного покрова обычно начинается с конца ноября, средняя дата схода – начало апреля. Снежный покров достигает 30 см, промерзание грунта 63 см. Число дней со снежным покровом – 130-145. Высота снежного покрова в среднем – 47 см, в отдельные годы доходит до 70 см.
В районе преобладают западные, северо-западные, юго-восточные ветры. Средняя скорость ветра колеблется от 3,9 до 5,1 м/с. Летом наблюдаются наименьшие среднемесячные скорости ветра (до 4 м/с) с преобладанием западные и северо-западного направления (табл., рис.).
Таблица. Средняя месячная и годовая скорость ветра (м/сек, hфл = 10 м)
|
I |
II |
III |
IV |
V |
VI |
VII |
VIII |
IX |
X |
XI |
XII |
Год |
|
4,8 |
5,2 |
5,0 |
4,6 |
4,2 |
3,8 |
3,5 |
3,4 |
3,9 |
4,5 |
4,8 |
5,2 |
4,5 |
Рис. Среднегодовая повторяемость (%) направлений ветра по кварталам.
Согласно схематической карте климатического районирования для строительства поселок расположен в строительно-климатической зоне IIВ (СНиП 23-01-99*).
Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) характеризуется как умеренный. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха, обусловленный метеорологическими, условиями может отмечаться летом и зимой.
Гидрография и ресурсы поверхностных вод.
Гидрографическая сеть сельсовета представлена рекой Сейм и несколькими прудами и мелкими ручьями.
По характеру режима водные объекты сельсовета относятся к равнинному типу преимущественно снегового питания.
Замерзание водных объектов сельсовета происходит в конце ноября – начале декабря. Наибольшая толщина льда 40-50см. Вскрытие рек происходит в основном в период с 26 марта до 2 апреля, весенний ледостав длится 2-5 дней.
Гидрогеологические условия на большей части территории сельсоввета благоприятны для строительства. На повышенных водораздельных частях подземные воды дренированы оврагами до глубины 25-30 м.
Наиболее высокие уровни грунтовых вод наблюдаются в днищах оврагов с водотоками, на пойме реки Сейм, где они отмечены на глубине 0-3 м. По склонам глубоких оврагов встречается вклинивание водоносных горизонтов в виде родников, мочажин, нисходящих источников.
Хозяйственно-питьевое и техническое водоснабжение осуществляется преимущественно из подземных источников – водоносных горизонтов верхнего и нижнего мела юрско-среднедевонского комплекса.
Гидрологический режим подземных вод обусловлен геологическим строением местности. Глубина залегания грунтовых вод является одной из причин развития определенного типа почвообразования.
Многие днища балки имеют выходы грунтовых вод в виде родников, которые дают начало постоянным и временным водотокам. Грунтовые воды обычно слабо минерализованы, пригодны для питья и орошения. Уровень грунтовых вод в поймах колеблется от 30 до 200 см, часто они выходят на дневную поверхность, способствуя формированию болотных почв. Поэтому в условиях поймы грунтовые воды принимают самое непосредственное участие в почвообразовании. В условиях днищ балок уровень грунтовых вод часто понижается до 4-5 см и глубже, и поэтому они непосредственно в почвообразовании не участвуют.
В условиях надпойменной террасы уровень грунтовых вод находится на глубине10-15 метров и участие в почвообразовании они не принимают.
Почвы.
В структуре почвенного покрова по механическому составу преобладают типичные среднемощные, средние и тяжелосуглинистые черноземы, в различной степени смытые. Небольшой процент составляют супесчаные и песчаные почвы.
Черноземы типичные, карбонатные и луговые приурочены к плато и пологим склонам. Они являются самыми плодородными, имеют большую мощность гумуса, хорошо выраженную зернистую структуру.
Все почвы слабосмытые, приурочены к пологим и покатым склонам водоразделов. Дерново-слабоподзолистые почвы высоких выположенных вершин водоразделов по естественной производительности несколько ниже (60–80 баллов), однако условия их обработки лучше. Смыв почв значительно ниже. Эрозионные процессы менее развиты. Для поддержания плодородия этих почв необходимо проведение простейших агрохимических противоэрозионных мероприятий.
В долинных комплексах наиболее плодородны пойменные дерновые и луговые почвы (до 100 баллов), но небольшая мощность почвенного профиля обусловливает острожное их использование, особенно для пропавших культур. Они могут служить базой для возделывания кормовых травосмесей.
Почвы с низким плодородием дерново-сильноподзолистые, типичные подзолы на песках и торфяно-глеевые занимают в пределах сельсовета небольшие площади по долинам рек. Их плодородие не превышает 50 баллов. При их использовании необходимо внесение повышенных доз, органических удобрений и в ряде случаев осушение.
Большая часть территории, за исключением вершинных частей водоразделов и пойм, представляет собой склонные участки, расчлененные долинами небольших рек, ручьев, оврагов. Эрозионные процессы развития здесь могут быть усилены в результате неправильной обработки земель. Для снижения интенсивности процессов смыва необходимо применение почвенных севооборотов, распашка и обработка земель поперек склонов, прерывистое бороздование и обваловывание зяби и паров. На крутых склонах и у вершин оврагов залужение и лесонасаждения, регулирование выпаса скота на эродированных землях.
В соответствии с природно-климатическими и почвенными условиями пашня используется для выращивания зерновых культур, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля, овощей и кормовых культур. Естественные кормовые угодья используются для выпаса скота, заготовок сена, сенажа и силоса.
Гидрогеологические условия.
Гидрогеологические условия для строительного освоения на большей части территории сельсовета благоприятные, грунтовые воды залегают на глубине 5-6 м. Наиболее высокие уровни отмечены на поймах рек и по днищам оврагов с водотоками, где они фиксируются на глубинах 0-5 м.
Водоснабжение хозяйственно-питьевое и техническое осуществляется из подземных источников. В пределах сельсовета имеются следующие водоносные комплексы и горизонты:
1. Воды современных аллювиальных отложений – используются шахтными колодцами сельских поселений, дебит около 0,1 л/сек. Горизонт не защищен с поверхности. Использование этих вод рекомендовано для технических нужд.
2. Воды палеогенового горизонта, заключенные в мелких песках, обладают низкой водоотдачей. Для водоснабжения горизонт может быть рекомендован только для использования шахтными колодцами.
3. Сеноман-нижнемеловой водоносный горизонт распространен повсеместно. Кровля его от 100 до 150 м. Средняя мощность горизонта 30-40 м. Величина напора достигает 60-80 м. Удельные дебиты от 0,1 до 3,3 л/сек, достигая иногда 8,2 л/сек, дебиты одиночных скважин в среднем 10-15 л/сек. Возможная производительность групповых водозаборов 200-500 л/сек.
4. Юрско-девонский водоносный горизонт вскрывается на глубине 200 и более метров. Дебиты скважин могут достигать до 20 л/сек. Строительство групповых водозаборов не целесообразно ввиду очень глубокого задевания горизонта.
Для централизованного водоснабжения в сельсовете рекомендуются использование водоносных горизонтов как верхнемелового, так и сеноман-нижнемелового. Для крупного водопотребления рекомендуется их совместное использование, где возможен водоотбор до 1000 л/сек.
Воды всех горизонтов в целом удовлетворяют требованиям ГОСТа Р 51232-98 «Вода питьевая».
Растительный мир. По характеру растительности сельсовет представляет собой лесостепь.
Лесные ресурсы сосредоточены в северной и центральной части поселения. Лесов мало, леса Ворошневского сельсовета представлены небольшими урочищами. Лесное хозяйство в основном имеет почвозащитное значение, имеются полезащитные лесополосы, а также насаждения по оврагам и балкам.
Луговые формации развиты по поймам рек, где господствуют злако-разнотравные сообщества с ценными кормовыми травами, овсяницей, тимофеевкой, клевером, люцерной. Из животных, распространенных на территории сельсовета характерны представители средней полосы. Здесь встречаются лисы, белки; из птиц наиболее часты куропатки, много различных мелких птиц, особенно воробьев.
Геологическая характеристика.
Геологическое строение в пределах активной зоны (до базиса эрозии) характеризуется четвертичными отложениями, залегающими на коренных породах палеогена, неогена, верхнего и нижнего мела, девона и карбона. Кристаллический фундамент залегает на глубине 300-370 м.
Геолого-литолический разрез толщи представлен следующими грунтами.
1. Почвенный слой. Черноземы и серые лесные почвы, мощностью 0,2-1,5 м распространены повсеместно. Насыпной грунт встречается на застроенных участках, в местах засыпанных оврагов. Мощность 0,4-1,8м. Торф и заторфованные грунты, средней мощностью 0,5-1,5 м распространены на поймах рек, в днищах оврагов с водотоками. Современный аллювий (пески различной крупности) развит на поймах рек.
2. Верхнечетвертичные отложения представлены древним аллювием надпойменных террас Сейма и его притоков. Представлены преимущественно мелкими песками, пылеватыми супесями. Мощность от 2-5 до 10 м.
3. Верхнесреднечетвертичные отложения (нерасчлененные) представлены элювиально-делювиальными покровными лессовидными суглинками, супесями, песками, общей мощностью 15-25 м. Распространены повсеместно с поверхности на водоразделах. Верхняя часть толщи суглинков до глубины 2-5 м. обладают просадочностью 1 типа, нижняя часть толщи непросадочная.
В связи с хорошей дренированностью суглинков и глубоким залеганием грунтовых вод просадочные явления имеют ограниченное распространение.
4. Песчано-глинистые отложения палеоген-неогена мощностью 17-25 м распространены отдельными пятнами.
Отложения верхнего мела имеют повсеместное распространение, представлены мелами, мергелями, песками. На водоразделах меловая толща залегает на глубине от 15 до 50 м., на поймах 7-15 м.
Ниже залегают осадки нижнего мела (кварцево-глуанитовые пески), юрской системы и кристаллические породы фундамента.
Наиболее распространенными в пределах активной зоны являются элювиально-делювиальные лессовидные супеси и суглинки, глины и пески общей мощностью до 25 м, на пониженных участках (поймах, тальвегах оврагов и балок) с поверхности залегает пестрая в литолическом отношении толща современных и верхнечетвертичных отложений в виде торфа, илов, песков, супесей, относящихся к «слабым», сильносжимаемым грунтам, мощность которых изменяется от 1 до 10 м.
Лесные ресурсы.
Леса оказывают огромное влияние на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и поглощение углерода, влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.
Территория Ворошневского сельсовета, как и всей Курской области, находится в поясе умеренно-континентального климата в пределах лесостепной зоны, в благоприятных климатических условиях для ведения эффективного сельскохозяйственного производства.
По лесорастительному районированию территория поселения относится к лесостепной зоне Европейской степной области.
Лесные ресурсы сосредоточены в северной и центральной части поселения. Лесов мало, леса Ворошневского сельсовета представлены небольшими урочищами. Лесное хозяйство в основном имеет почвозащитное значение, имеются полезащитные лесополосы, а также насаждения по оврагам и балкам. Площадь лесного фонда составляет 3396 га (8,9 % - всей территории сельсовета) территории муниципального образования.
Рельеф.
Курский район расположен в средних широтах умеренного пояса, в центре Восточно-Европейской равнины и входит в состав Черноземного центра. Такое географическое положение обуславливает умеренно-континентальный тип климата, приподнятый, расчлененный характер поверхности, сочетание черноземов с серыми лесными почвами, степной растительности с лесной, степных видов животных с лесными.
Курский район представляет собой пологоволнистую эрозионную равнину, с небольшими зонами аллювиально-водноледниковой аккумуляции вдоль речных долин. В зависимости от степени расчленённости, литологического состава четвертичных и коренных пород выделено восемь типов ландшафтов.
Сложное геологическое строение и эрозионный характер рельефа во многом определяет сложные инженерно-геологические условия для строительства. В целом по району условия для крупного строительства можно оценить, как среднее. Основные осложняющие аспекты территории являются: чередование в коренных породах слоёв закарствованных известняков и водоупорных глин, вертикальный дренаж подземных вод, интенсивная склоновая эрозия. При новом строительстве необходимо сохранять существующие лесные массивы и проводить противоэрозионные мероприятия.
Минерально – сырьевые ресурсы
Полезные ископаемые можно разделить на группы:
- топливно-энергетическое сырьё;
- горно-химическое сырьё;
- сырьё для строительной индустрии;
- подземные воды;
- лечебные грязи.
Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области выдана лицензия на право пользования участком недр местного значения «Участок № 3 Восточного фланга месторождения «Пойма» расположенный в 1,0 км к северу от д. Ворошнево Ворошневского сельсовета Курского района Курской области.
Площадь предварительного горного отвода на разработку участка недр местного значения «Участок №3 Восточного фланга месторождения «Пойма» составляет 53,68 га и находится в следующих географических координатах:
|
№№ угловых (поворотных) точек контура |
Географические координаты |
|
|
В, с.ш. ° ' " |
L, в.д., ° ' " |
|
|
1 |
51°40'21,31" |
36°01'47,44" |
|
2 |
51°40'21,38" |
36°01'53,09" |
|
3 |
51°40'07,88" |
36°01'55,93" |
|
4 |
51°40'05,12" |
36°02'01,44" |
|
5 |
51°40'03,89" |
36°02'12,23" |
|
6 |
51°40'00,81" |
36°02'13,71" |
|
7 |
51°39'57,83" |
36°02'11,66" |
|
8 |
51°39'52,27" |
36°02'11,62" |
|
9 |
51°39'47,42" |
36°02'08,95" |
|
10 |
51°39'42,53" |
36°02'10,98" |
|
11 |
51°39'42,66" |
36°02'28,58" |
|
12 |
51°39'37,82" |
36°02'29,30" |
|
13 |
51°39'35,05" |
36°02'25,57" |
|
14 |
51°39'31,32" |
36°02'28,11" |
|
15 |
51°39'31,77" |
36°01'59,83" |
|
16 |
51°39'52,30" |
36°02'01,51" |
|
17 |
51°39'52,64" |
36°01'32,72" |
|
18 |
51°39'56,57" |
36°01'34,29" |
|
19 |
51°39'58,69" |
36°01'43,44" |
|
20 |
51°40'02,92" |
36°01'48,43" |
|
21 |
51°40'06,57" |
36°01'49,62" |
|
22 |
51°40'15,53" |
36°01'45,89" |
|
23 |
51°40'18,14" |
36°01'47,26" |
Инженерно-строительная характеристика.
По инженерной характеристике муниципальное образование можно условно разделить на 2 группы территорий. Каждая из них имеет собственные природные характеристики, определяющие различную степень их благоприятности для нового строительного освоения и охраны геологической среды.
Первая группа - территории неблагоприятные для строительства. Неблагоприятными для строительства в границах поселения являются территории транспортной и инженерной инфраструктуры, зеленых насаждений общего пользования, санитарно-защитных зон объектов, водоохранных зон, а также другие земли, не подлежащие застройке.
Вторая группа – территории благоприятные для строительства. Это вся остальная территория Ворошневского сельсовета. Гидрогеологические условия здесь благоприятны для строительства, так как подземные воды вскрываются на глубинах более 2 м. Физико-геологические явления отсутствуют, но могут проявиться в виде просадок при длительном замачивании лессовидных грунтов в струйчатом размыве незакрепленных откосов дорог, склонов.
По схематической карте климатического районирования для строительства на территории России, Ворошневский сельсовет отнесен к району – II, подрайону – IIВ.
С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что территория сельсовета является благоприятной для строительства.
Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых.
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 № 20-ФЗ).
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 18.07.2011 № 224-ФЗ, от 28.07.2012 № 133-ФЗ).
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть четвертая введена Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ).
Таким образом, при планировании зон градостроительного и промышленного освоения территории необходимо получить сведения об отсутствии месторождений полезных ископаемых в Отделе геологии и лицензирования по Белгородской и Курской областям департамента по недропользованию по ЦФО.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством управления процессами развития территории муниципального образования и представляет собой деятельность по разработке системы взаимосвязанных документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документов по планировке территории, создаваемых для обеспечения устойчивого развития территории Ворошневского сельсовета.
При разработке Генерального плана рассматривались 2 варианта развития Ворошневского сельсовета: инерционный и стабилизационный.
Инерционный (сдержанный) сценарий подразумевает развитие сельсовета по достигнутому уровню производственной базы, использованию ресурсного потенциала, в соответствии со сложившимися социальными условиями и динамикой численности населения, численность которого на 2025 г. составит 4372 человек (- 7,5 % по отношению к исходному 2020 году), а к 2045 г. число жителей сельсовета составит 3884 человек (- 19,1 %). В качестве минимальных мероприятий определены ремонт существующих транспортных и инженерных сетей, объектов соцкультбыта (минимальные мероприятия - это те, которые связаны с подержанием достигнутого уровня социально-экономического развития).
А также, сохранение современных тенденций развития экономики, а именно, незначительного компенсационного роста промышленного производства; и консервацией проблем в социальной сфере: неблагоприятной демографической ситуацией (естественной и миграционной убыли населения, старения населения); консервацией проблем в социальной сфере.
При реализации данного сценария развитие сельсовета будет происходить медленно, никаких крупных программ реализовано не будет. В результате усилится поток трудовых миграций за пределы сельсовета (в первую очередь, в Курск и Москву), что постепенно будет способствовать росту миграционного оттока.
Стабилизационный вариант социально-экономического развития – это постепенное улучшение экономической и демографической ситуации в стране в целом и в муниципальном образовании в частности, (по сравнению с инерционным сценарием) динамики в изменении численности населения сельсовета и составит на 2025 г. 4598 (сокращение численности населения на 2,2%), а к 2045 г. число жителей сельсовета составит 4396 человек (уменьшение населения на 7,8%). Оптимистичный (стабилизационный вариант) предусматривает развитие производственной базы, развитие инженерной инфраструктуры, улучшение социальных и культурно-бытовых условий жизни населения сельсовета.
Мероприятия по развитию инфраструктуры и жилищного строительства сельсовета, предложенные в Генеральном плане, определялись исходя из стабилизационного сценария развития.
Стабилизационный вариант развития Ворошневского сельсовета разрабатывался на основе следующих нормативных документов:
- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 20.03.2003г. № 165 «О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»;
- Схемы территориального планирования Курской области;
- Схемы территориального планирования муниципального образования «Курский район» Курской области.
Стабилизационный вариант предполагает реализацию ряда программ социально-экономического развития, в результате которых произойдет увеличение темпов роста экономики сельсовета.
Главным условием реализации стабилизационного варианта развития является привлечение в экономику, инфраструктуру и социальную сферу сельсовета достаточных финансовых ресурсов. Стабилизационный сценарий развития предполагает в процессе его реализации осуществлять разработку и принятие программных мероприятий в различных сферах деятельности, в том числе коммерческих инвестиционных проектов.
При анализе существующей ситуации были учтены планировочные ограничения, влияющие на территориальное развитие сельсовета.
Необходимо постоянно осуществляться разработку инвестиционных проектов для участия в конкурсных отборах, с целью включения их в Программу экономического и социального развития Курской области.
Реализация проектов будет способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала сельсовета, района и области – основы их дальнейшего развития. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до трех лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы и обеспечивающих уже на начальном этапе их реализации поступление дополнительных средств в местный и областной бюджеты, создание новых рабочих мест.
Федеральные целевые программы
Районные целевые программы
Муниципальные целевые программы
Планировочная структура Ворошневского сельсовета расположена в юго-западной части Курского района Курской области. В состав сельсовета входят 3 населенных пункта, связанных между собой автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения.
Каркас поселения исторически формировался вдоль природно-ландшафтных осей. В Курском сельсовете природно-ландшафтной осью является р.Сейм. Современное планировочное развитие базируется уже не на речном, а на транспортном каркасе территории. Поскольку любое производство и проживание, социальное обеспечение связано, прежде всего, с транспортной доступностью. Именно поэтому значительное преимущество в развитии получают те населенные пункты, которые совмещают в себе пересечение осевых линий развития исторически сложившейся планировочной структуры (по гидрографии) с современными урбанистическими, прежде всего автомобильными дорогами. На современном этапе, основной урбанизированной панировочной осью Ворошневского сельсовета выступают автодорога регионального значения «Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной (на Глухов)».
По своим масштабам и сложности система расселения Курского сельсовета относится к нижнему уровню и является составной частью системы расселения Курского района. Деревня Ворошнево выполняет административно-управленческие функции, также оказывает населению услуги в сфере образования, здравоохранения, культурно досуговой и розничной торговли. Так же учреждения облуживания населения расположены и в других населенных пунктах сельсовета. Все населенные пункты сельсовета относятся к сельскому типу, большинство экономически активного населения сельсовета занято в сельском хозяйстве.
В застройке населенных пунктов преобладают одноэтажные здания, материал построек в основном дерево и кирпич.
Баланс земель.
Данные о распределении территории сельсовета по категориям использования земель на 01.01.2019 г. представлены в таблице. Данные получены при разработке Схемы современного использования территории Ворошневского сельсовета, с применением растровой фотоинформации. Данные по категориям земель приближенные, провести точное определение категории земель затруднительно ввиду отсутствия кадастровой информации.
Таблица. Баланс земель на 01.01.2020 г.
|
№ п/п |
Категории использования земель |
Площадь, га |
|
|
1 |
Земли населенных пунктов |
312,55 |
|
|
2 |
Земли сельскохозяйственного назначения |
1429,65 |
|
|
3 |
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения |
100,36 |
|
|
4 |
Земли особо охраняемых территорий и объектов |
1,94 |
|
|
5 |
Земли лесного фонда |
855,50 |
|
|
6 |
Земли водного фонда |
- |
|
|
7 |
Земли запаса |
- |
|
|
8 |
Итого земель сельсовета |
2700,00 |
Промышленный и агропромышленный комплекс.
На территории сельсовета находятся более 100 предприятий и организаций, также на территории находится ряд крупных бюджетообразующих предприятий: ОАО «Курская Птицефабрика, Торговый дом «Курская птицефабрика», Завод по изготовлению металлоконструкций, завод «Гидропром».
В масштабах Курской области и Курского района сельсовет показывает стабильные показатели производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции.
Ворошневский сельсовет на протяжении длительного периода сохраняет аграрную и птичьеводческую специализацию. Главными хозяйствующими субъектами Ворошневского сельсовета являются СХПК, КФХ. Благоприятные природные условия и хорошее транспортное положение создают все предпосылки для дальнейшего развития сельского хозяйства сельсовета.
Развитие растениеводства. Постепенно ожидается увеличение производства яблок. Производство овощей сохранится на существующем уровне, возможно, с небольшим увеличением. При этом существует ряд обстоятельств, которые оказывают влияние на дальнейшее развитие растениеводства. В перспективе возможна интеграция хозяйств одной специализации, расположенных на близлежащих территориях. Целью интеграции хозяйств в рамках одного агропромышленного холдинга является возможность выстраивать системы севооборотов наиболее удобным способом в условиях современной специализации холдингов, не привязываясь к границам существовавших ранее хозяйств. Интеграция КФХ возможна в целях совместного приобретения сельскохозяйственной техники и получения займов для развития хозяйств.
При любом сценарии развития сельского хозяйства района важно сохранить природное плодородие почв. Поэтому непременным условием организации сельскохозяйственного производства должно оставаться соблюдение всех норм обработки почв, внесения удобрений. Необходимо регулярное проведение лесо- и фитомелиоративных работ, проведение мероприятий по снего- и водозадержанию, принятие мер в целях предотвращения ветровой эрозии. Также важно строгое соблюдение севооборотов, которое способствует естественному восстановлению почв. Кроме того, зернобобовые культуры, участвующие в севооборотах, являются хорошим кормом для скота.
Перспективы развития животноводства. Заметно увеличится поголовье КРС молочного и мясного направления. Возможно, оно окажется не менее прибыльным по сравнению с растениеводством спустя определённое время. Так, как и в Курской области, и на территории значительной части России ощущается дефицит мяса КРС, а молокоперерабатывающие предприятия нуждаются в сырье. Поэтому в среднесрочной перспективе возможен рост поголовья КРС как за счёт развития существующих предприятий, так и за счёт строительства новых комплексов. Однако уже сегодня необходимы меры по повышению надоев на 1 корову (соотношение между валовыми надоями молока и надоями на 1 корову во всех категориях хозяйств Курского района составляет в среднем 4000 кг).
Этому должна способствовать надёжная кормовая база, представленная полевым кормопроизводством и промышленным производством комбикормов. Уровень развития свиноводства значительно не увеличится, особое внимание следует уделить потенциальному негативному воздействию свиноводческих предприятий на экологическое состояние окружающих территорий. В первую очередь, на кислотную среду почв и приземные слои атмосферного воздуха. Развитие аграрного производства предполагает дальнейшую экспансию крупных агропромышленных компаний в хозяйство. Поэтому ожидается дальнейшее перераспределение земельных владений, уменьшение количества фермерских хозяйств и занимаемых ими площадей. Самостоятельные сельскохозяйственные предприятия будут развиваться в соответствии с потребностями рынка в различных видах продукции. Ожидается восстановление и увеличение животноводческой составляющей их производства. Сдерживающими фактором развития малого предпринимательства становятся территориальные диспропорции: 80% предпринимателей действуют в Курске, Обояне и Пристени и всего 20% на всей остальной территории области. По Курскому району этот показатель не превышает 2%.
Генеральным планом на первую очередь строительства предусматриваются:
Развитие промышленности.
Современный уровень развития промышленности вполне соответствует потенциалу района. Перспективы развития промышленности связаны с переработкой сельскохозяйственной продукции. В сельсовете увеличиваются площади обрабатываемых земель, растет показатель произведенной сельскохозяйственной продукции.
Промышленная переработка продукции растениеводства доминирует в экономике Курского района, как и в Ворошневском сельсовете. Учитывая состояние растениеводства, вероятно развитие зерноперерабатывающих предприятий с учетом улучшения ситуации в отрасли с приходом крупных сельхозпредприятий.
Определяющей сферой экономики Ворошневского сельсовета на период планирования (до 2045 г.) принимается производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Перспективное экономическое развитие будет осуществляться на базе существующих предприятий.
Восстановление и развитие производственного потенциала территории планируется посредством привлечения финансовых вложений местных инвесторов, а также инвесторов из других субъектов РФ.
Генеральным планом на первую очередь строительства предусматриваются следующие мероприятия:
- выделение в качестве инвестиционных площадок недействующих, фактически заброшенных территорий промышленных объектов;
- увеличение объема целевого использования сельскохозяйственных угодий поселения;
- разработать мероприятия по выделению земельных участков под строительства промышленных предприятий, предложенного в СТП Курского района;
- проведение мероприятий по выявлению и учёту бесхозяйных недвижимых вещей;
- определение порядка признания недвижимых вещей бесхозяйными;
- определение порядка принятия выморочного и бесхозяйного имущества в муниципальную собственность сельсовета и распоряжение им;
- оформления документов на выморочные и бесхозяйные жилые помещения, земельные участки, переходящие в порядке наследования муниципальному образованию;
Развитие малого и среднего предпринимательства
В Курском районе имеются все предпосылки для развития малых и средних форм предпринимательства.
Основными принципами развития малого и среднего бизнеса должны стать:
- комплексность – обеспечение полного спектра услуг для малых предприятий;
- системность – обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры малого бизнеса;
- конкурсность – обеспечение равных прав и возможностей малых предприятий при получении поддержки и государственных заказов;
- гласность – наличие полной и доступной информации о политике в сфере малого предпринимательства;
- делегирование функций – обеспечение участия общественных объединений и союзов в решении проблем малого бизнеса.
Таблица. Задачи и мероприятия по развитию и поддержки малого предпринимательства.
|
№ п/п |
Задачи |
Мероприятия |
|
1 |
Совершенствование нормативно-правовой базы и инфраструктуры поддержки малого бизнеса. |
Формирование правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие малого предпринимательства: - подготовить нормативные правовые акты в сфере малого предпринимательства; - содействовать разработке программ поддержки малого предпринимательства; - развивать объекты инфраструктуры; - обеспечить доступ субъектов малого предпринимательства к муниципальным заказам; - подготовить обзоры правоприменительной практики для устранения административных барьеров; - организация взаимодействия субъектов малого бизнеса с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями науки и промышленности, содействие малому предпринимательству в преодолении административных барьеров; - оказание консультационной помощи через «горячую линию»; - организация и проведение серии семинаров по вопросам безопасности бизнеса с участием правоохранительных органов; - формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, способную оперативно реагировать на проблемы малого бизнеса и оказывать необходимую помощь в их решении. |
|
2 |
Увеличение вклада малых предприятий в формирование валового регионального продукта и доходов бюджета муниципального образования. |
- Увеличение доли налоговых поступлений в бюджет муниципального образования от субъектов малого предпринимательства; - Упростить доступ малых предприятий к инвестиционным ресурсам из различных источников, включая создание системы микрокредитования малого и среднего бизнеса; - Внедрить прогрессивные финансовые технологии поддержки малого бизнеса (лизинг, микрокредитование, др.); - Обеспечить прирост выпуска продукции, товаров и услуг субъектами малого предпринимательства, включая содействие малым предприятиям в продвижении их продукции на рынке. |
|
3 |
Увеличение доли работающих в малом и среднем бизнесе |
- Создание условий для привлечения женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих, высвобождающегося персонала крупных предприятий, обладающих предпринимательской инициативой; - Проведение обучения и переподготовка кадров, повышение деловой культуры предпринимателей, научно-методическое обеспечение; - Изменение отношения к предпринимательской деятельности: 1. содействовать формированию в обществе духа предпринимательства; 2. пропагандировать предпринимательскую деятельность: проводить конкурсы среди предпринимателей, осуществлять публикации в СМИ; 3. Стимулирование создание новых малых предприятий, позволяющих создавать дополнительные рабочие места в сфере малого бизнеса. |
Приоритетное направление развития малого и среднего бизнеса в сельсовете - социально-бытовое обслуживания населения (торговля, сфера услуг).
На этапе разработки плана реализации генерального плана поселения, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и областной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2014-2017 годы» администрации Ворошневского сельсовета предлагается определить план мероприятий по развитию малого предпринимательства, а именно: разработать приоритетные направления, обеспечить информационно-правовую базу, предусмотреть выделение земельных участков для создания объектов недвижимости для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Курская область – регион с острыми демографическими проблемами. С середины 1990-х гг. в регионе наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения. Всего за период 1990-2010 гг. число жителей области сократилось на 15,4% (более чем на 200 тыс. чел.). Удельный вес городского населения при этом продолжает расти, отражая различия в режиме воспроизводства населения между городами и сельской местностью, а также основное направление внутрирегиональных миграционных потоков.
Курский район полностью наследует демографическую ситуацию, сложившуюся в Курской области.
|
тыс. чел. (обл.) |
|
1120 |
|
1140 |
|
1160 |
|
1180 |
|
1200 |
|
1220 |
|
1240 |
|
1260 |
|
2002 |
|
2003 |
|
2004 |
|
2005 |
|
2006 |
|
2007 |
|
16 |
|
16,5 |
|
17 |
|
17,5 |
|
18 |
|
18,5 |
|
19 |
|
19,5 |
|
20 |
|
тыс. чел. (район) |
|
Курский район |
|
Курская обл. |
Рис. Динамика численности населения Курского района и Курской области.
Ворошневский сельсовет на фоне демографической ситуации, сложившейся в сельской местности Курского района, характеризуется небольшим приростом численности населения, что иллюстрирует направленность внутрирегиональных и внутрирайонных миграционных потоков «село» - «город».
Основными характеристиками современной демографической ситуации в сельсовете являются следующие:
- регрессивный тип возрастной структуры населения с долей старческих возрастных групп, превышающих в 1,7 раз детские;
- устойчивое долгосрочное снижение численности населения, которое имеет тенденции к продолжению снижения в современных условиях экономического развития;
- низкий уровень рождаемости, недостаточный для простого замещения родителей их детьми;
- высокий уровень смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте;
- низкие показатели продолжительности жизни населения;
- приток мигрантов, частично компенсирующий естественную убыль населения.
В условиях сложившейся демографической ситуации и учитывая ее неблагоприятные тенденции, становится вполне реальной опасность дальнейшего долгосрочного сокращения численности населения Ворошневского сельсовета.
Составляемые ежегодно Росстатом среднесрочные демографические прогнозы[1] содержат несколько устойчивых трендов по каждому демографическому показателю, к которым относятся:
- сохранение рождаемости на низком уровне, не обеспечивающем даже простое возобновление поколений;
- сокращение уровня младенческой смертности;
- сохранение смертности взрослого населения на высоком уровне;
- стагнация ожидаемой продолжительности жизни с незначительным медленным её увеличением у мужчин;
- сокращение миграционного прироста;
- умеренный рост нагрузки на трудоспособное население (коэффициент демографической нагрузки будет значительно ниже уровня 90-х годов XX века);
- уменьшение численности населения страны.
Прогнозная динамика важнейших демографических показателей представлена на рисунке.
Рис. Динамика важнейших демографических показателей РФ в динамике до 2018 года (по оценке ЦМАКП[2]).
Очевидно, что в ближайший перспективный период, демографическое развитие перейдет в период быстрого старения населения: нагрузка со стороны пенсионеров на одного человека в трудоспособном возрасте повысится до 0,58. Этот период попадает на первую очередь генерального плана (до 2025 года).
Для Курской области характерны следующие тенденции демографических показателей:
- сокращение численности населения;
- низкий уровень рождаемости, недостаточный для обеспечения устойчивого воспроизводства населения;
- постепенный рост удельного веса населения;
- сохраняющаяся миграционная убыль;
- увеличение суммарного коэффициента рождаемости;
- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения.
Анализ численности населения выполнен по материалам статистической отчетности, предоставленным заказчиком и территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Курской области.
Общая численность населения, проживающего на сегодняшний день в Ворошневском сельсовете, составляет 4692 человека или 8,46 % жителей Курского района. Средний состав семьи – 3 человека.
На момент проектирования демографическая ситуация в Ворошневский сельсовете, как и в Курском районе в целом, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения вследствие превышения числа умерших над числом родившихся.
Одним из проявлений социально-демографического неблагополучия является высокая смертность населения. Общий коэффициент смертности за период с 2013 по 2017 годы колебался от 21,3 до 10,4 % и в среднем составил 17,3 %. Однако величина данного показателя по-прежнему существенно выше среднего значения общего коэффициента смертности по Курской области, который за тот же период составил 10,1-11,1%. Это объясняется более высоким уровнем смертности и пониженным уровнем рождаемости.
Тенденции последних лет свидетельствуют об улучшении демографических показателей, что проявляется в росте рождаемости и снижении смертности. Однако данный процесс объясняется, прежде всего, вступлением в детородный возраст многочисленной группы «внуков войны» и переходом в «группу риска» (населения, чей возраст соответствует или превышает показатель ожидаемой продолжительности жизни) малочисленного населения, родившегося в годы войны.
Таким образом, сложившийся в поселении уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения.
Возрастная структура населения Ворошневского сельсовета относится к регрессивному типу, т.к. численность населения старше трудоспособного возраста превышает численность детей в 1,8 раз (на начало 2020года).
Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (число детей в возрасте 0-15 лет и лиц старше трудоспособного возраста – женщин 55 лет, мужчин 60 лет и старше, приходящихся на 1000 трудоспособного населения) в населенных пунктах в 2020 году составил 790, что превышает данный показатель по Курской области.
Регрессивный тип возрастной структуры населения определяет не только социально-экономическое положение и репродуктивные особенности, но и способствует росту возрастно-зависимой патологии (за счет заболеваний, свойственных старшим возрастным группам) и общей смертности. Однако по прогнозу Росстата к 2025 году планируется рост ожидаемой продолжительности жизни по России в целом, причем рост данного показателя в основном определяется снижением младенческой смертности и смертности населения молодых возрастов.
Малочисленность групп населения моложе трудоспособного возраста может стать причиной значительного снижения рождаемости при достижении женщинами данных поколений 20-29 лет, возраста наиболее эффективного для деторождения. Критическое сокращение количества и доли молодежи в среднесрочной перспективе приведет к исчерпанию трудовых ресурсов.
В период первой очереди реализации проекта прогнозируется ухудшение показателей естественного движения населения, что будет связано с вхождением в детородный возраст людей, рожденных в конце 80-х начале 90-х годов. Одновременно проявится дефицит трудовых ресурсов, в особенности, работников мужского пола. Уже сейчас количество мужчин трудоспособного возраста меньше количества женщин, при том, что ожидаемая продолжительность жизни мужчин существенно ниже, чем у женщин.
В последние годы в сельсовете фиксируется стабильная естественная убыль населения, которая незначительно уравновешивается миграционным приростом. В целом динамика процессов естественного движения населения аналогична общероссийским показателям.
На снижение уровня рождаемости влияет ряд факторов, важнейшими из которых являются:
− устойчивая тенденция к быстрому снижению рождаемости, характеризуемая снижением количества детей, приходящихся на 1 женщину;
− нестабильность экономики;
− социально-бытовые условия.
На протяжении последних лет (с 2015 года) в сельсовете наблюдался незначительный миграционный отток населения, что объясняется спадом в экономике (недостаточном количестве мест приложения труда с адекватной заработной платой). Значимым фактором является наличие автомобильных дорог регионального значения, что существенно упрощает возможность сначала временных трудовых миграций (в областной центр и Москву), а затем и переезд на постоянное место жительства. Однако расположенность в непосредственной близости с районным центром является положительным фактором для миграции населения из отдаленных муниципальных образований Курского района в Ворошневский сельсовет.
Ключевые факторы привлечения трудовой миграции – увеличение промышленного производства основных предприятий и, как следствие, рост числа рабочих мест в экономике, повышение уровня доходов населения, доступность жилья и других социальных услуг.
За последние годы произошло изменение возрастной структуры в сторону увеличения населения пенсионного возраста.
Выводы:
1. В сельсовете наблюдается устойчивая депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, смертностью, превышающей уровень рождаемости. Таким образом, естественная убыль не компенсируется механическим приростом.
2. Сокращение численности населения, вероятно, будет иметь место и в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения. Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста.
3. В условиях падения естественного воспроизводства населения механический приток будет являться определяющим в формировании населения сельсовета, оказывая влияние на изменения в численности, национальном составе и половозрастной структуре.
4. Сложившаяся тенденция депопуляции населения является главной проблемой развития социальной сферы. Существующие высокие показатели естественной убыли населения не позволяют рассчитывать на резкий перелом в демографической ситуации в ближайшее время.
Ближайшей задачей является сдвиг основных демографических процессов в сторону улучшения, а затем, в дальнейшем, переход к естественному воспроизводству населения.
Основными направлениями реализации демографической политики являются:
- реализация мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости;
- приобщение разных возрастных групп к здоровому образу жизни;
- создание системы профилактики социально значимых заболеваний;
- создание условий для притока квалифицированных специалистов и экономически активного населения в регион;
- перспективы создания рабочих мест.
В связи с этим важной составной частью стратегических мероприятий социально-экономического развития сельсовета является организация подготовки высшего и среднего звена кадров основных сфер жизнедеятельности.
Весьма актуальна подготовка квалифицированных кадров для модернизации агропромышленного комплекса сельсовета.
Демографическая ситуация, сложившаяся в настоящее время в Ворошневском сельсовете неблагоприятная. Продолжается естественная убыль населения, уровень смертности превышает уровень рождаемости. Доля населения младших возрастов значительно ниже доли населения старших возрастных групп, что впоследствии приведет к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население. Для сокращения естественной убыли населения необходимо принятие административных мер, направленных на стимулирование рождаемости.
Проектные предложения (Прогноз численности населения).
Анализ современной ситуации выявил основные направления демографических процессов в Ворошневском сельсовете - падение численности населения за счет отрицательного сальдо естественного движения и миграционного оттока.
Современные демографические характеристики позволяют сделать прогноз изменения численности на перспективу. Оценка перспективного изменения численности населения в достаточно широком временном диапазоне (до 2045 г.) требует построения двух вариантов прогноза (условно «инерционный» и «стабилизационный»). Они необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития территории. Расчетная численность населения и половозрастной состав населения были определены на две даты: 2025 год (первая очередь генерального плана) и 2045 год (расчетный срок).
«Инерционный» сценарий прогноза предполагает сохранение сложившихся условий смертности, рождаемости и миграции.
«Стабилизационный» сценарий основан на стабилизации численности населения за счёт повышения уровня рождаемости, снижения смертности, миграционного оттока населения.
Ориентировочный прогноз численности населения выполнен на основании анализа сложившейся социально-экономической и демографической ситуации, а также с учетом основных тенденций перспективного расчета численности населения Российской Федерации до 2045 года.
Численность населения рассчитывается согласно существующей методике по формуле:
Но = Нс (1 + (Р+М)/100)Т,
где, Но – ожидаемая численность населения на расчетный год,
Нс – существующая численность населения,
Р – среднегодовой естественный прирост,
М – среднегодовая миграция,
Т – число лет расчетного срока.
Далее приведен расчет инерционного и стабилизационного прогноза численности населения.
Таблица. Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета (инерционный сценарий развития).
|
№ п/п |
Показатели |
Значение |
|
1 |
Численность населения на момент проектирования, чел |
4692 |
|
2 |
Среднегодовой естественный прирост населения, % |
-0,7 |
|
3 |
Среднегодовая миграция, % |
-1 |
|
4 |
Срок первой очереди, лет |
5 |
|
5 |
Расчетный срок, лет |
20 |
|
6 |
Ожидаемая численность населения в 2025 году, чел |
4372 |
|
7 |
Ожидаемая численность населения в 2045 году, чел. |
3884 |
Инерционный сценарий прогноза показывает, что в соответствии с современными тенденциями численность населения продолжит снижаться. За следующие 5 лет сокращение численности составит -9,15%. В 2025 году число жителей поселка достигнет 3884 человек, то есть снижение численности составит -31,86% к уровню 2020 года.
Расчет численности населения по стабилизационному сценарию развития выполнен с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния. При стабилизационном сценарии число жителей также будет снижаться, хотя и меньшими темпами. К 2045 г. сокращение численности населения к уровню 2020 г. составит 7,8 %, на первую очередь данный показатель составляет 2,2%.
Таблица. Данные для расчета ожидаемой численности населения и результаты этого расчета (стабилизационный сценарий развития).
|
№ п/п |
Показатели |
Значение |
|
1 |
Численность населения на момент проектирования, чел |
4692 |
|
2 |
Среднегодовой естественный прирост населения, % |
-0,2 |
|
3 |
Среднегодовая миграция, % |
-0,2 |
|
4 |
Срок первой очереди, лет |
5 |
|
5 |
Расчетный срок, лет |
20 |
|
6 |
Ожидаемая численность населения в 2025 году, чел |
4598 |
|
7 |
Ожидаемая численность населения в 2045 году, чел. |
4396 |
Расчет численности населения по стабилизационному сценарию развития выполнен с ориентацией на стабилизацию в ближайшие годы социально-экономической ситуации в стране (и соответственно в регионе) и постепенный выход из кризисного состояния. Соответственно прогнозируется повышение среднегодового естественного прироста населении до -0,4%, среднегодовой миграционный отток несколько сократится и составит - 0,4%.
В итоге численность населения Ворошневского сельсовета при стабилизационном сценарии также будет снижаться, хотя и меньшими темпами, и к 2025 году составит 4598 человек, к 2045 году численности населения снизится до 4396 человек.
Для решения проблем сложившегося демографического развития территории необходимо принятие мер по разработке действенных механизмов регулирования процесса воспроизводства населения в новых условиях.
Если меры по демографической политике относятся в первую очередь к компетенции федеральных и региональных органов, то миграционная политика напрямую зависит и от районных властей. Для Ворошневского сельсовета важнейшим мероприятием является удержание трудоспособного и молодого населения на своей территории, а для этого необходимо: создание новых оплачиваемых рабочих мест, а также привлечение мигрантов, иначе реализация инновационного сценария будет не возможна.
Перспективы демографического развития будут определяться:
- улучшением жилищных условий;
- обеспечения занятости населения.
- улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры.
- совершенствованием социальной и культурно-бытовой инфраструктуры;
- созданием более комфортной и экологически чистой среды;
- созданием механизма социальной защищённости населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения, особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте.
Общая площадь жилых помещений в Ворошневском сельсовете на 01.01.2020 г. составляла 100 тыс.м2. Средняя обеспеченность жилищным фондом на одного жителя равна 27 м2/чел. В жилой застройке населенных пунктов преобладают одноэтажные здания, материал построек в основном кирпич и пиломатериалы. Дома распределены по обе стороны улиц. Всего на территории сельсовета находится 1532 индивидуальных домовладений.
Таблица. Общая характеристика жилищного фонда на 01.01.2020 г.
|
№ п/п |
Наименование |
Един. изм. |
Значение |
|
1 |
Всего жилых домов |
количество домов |
1532 |
|
1.1 |
В том числе индивидуальная жилая застройка |
1532 |
|
|
1.2 |
Многоквартирные жилые дома до 3-х этажей |
- |
|
|
1.3 |
Многоквартирные 4-5 этажные жилые дома |
- |
|
|
1.4 |
Многоквартирные жилые дома этажностью более 5 этажей |
- |
|
|
2 |
Жилищный фонд |
тыс.м2 общей площади |
100 |
|
3 |
Обеспеченность жилищного фонда инженерным оборудованием |
% от общего количества жилищного фонда |
|
|
|
- водопроводом |
«-« |
84% |
|
|
-централизованной канализацией |
«-« |
0% |
|
|
-сетевым газом |
«-« |
89% |
|
|
- централизованным теплоснабжением |
«-« |
0% |
|
|
- электроснабжением |
«-« |
100% |
Большинство жилых помещений в муниципальном образовании «Ворошневский сельсовет» имеют износ от 30 до 60%.
Обеспеченность жилищного фонда инженерной инфраструктурой находится на среднем уровне, системой водоснабжения охвачено 53% домовладений, газифицировано 38% домовладений, центральные канализация и теплоснабжение отсутствуют.
Проектные предложения.
Проектная организация жилой зоны основывается на следующих основных задачах:
- упорядочение существующей планировочной структуры;
- функциональное зонирование;
- выбор направления территориального развития.
Главной задачей жилищной политики является обеспечение комфортных условий проживания для различных категорий граждан.
Для решения этой задачи Генеральным планом к 2045 году предлагается:
- довести среднюю обеспеченность жилищным фондом до 37 м2 общей площади на человека;
- снести ветхий и аварийный жилищный фонд;
- осуществить строительство нового жилья на свободных и брошенных территориях;
- расселить население, проживающее в санитарно-защитных зонах.
Генеральным планом на первую очередь строительства предлагается:
- подготовить документацию по переводу земель из одной категории в другую, с учетом составления карта-плана территории и координации границ населенных пунктов»;
- подготовить документацию по планировке территории и иной документации, необходимой для проведения торгов на право заключения договоров о развитии застроенных территорий и включения в федеральные и областные целевые программы по расселению ветхого и аварийного жилищного фонда;
- реконструировать муниципальную жилую застройку с заменой ветхого и аварийного жилищного фонда на новое строительство;
- осуществить строительство нового жилья на свободных территориях.
Генеральным планом на расчетный срок предлагается:
1. Подготовка документации по планировке территории и проведение мероприятий по инженерной подготовке территории в целях предоставления потенциальным инвесторам подготовленных земельных участков для строительства жилых индивидуальных домов в населенных пунктах Ворошневского сельсовета;
2. Реконструкция муниципальной жилой застройки.
Расчет объемов нового строительства.
100000 – 200 = 99800м2 общей площади.
4396 х 34,5 = 151662 м2 общей площади
где: 4396 – численность населения на 01.01.2045 г., человек;
34,5 – перспективная обеспеченность населения жилищным фондом в м2/чел.
151662 – 99800 = 51862 м2 общей площади.
Конкретное место размещения и объемы строительства жилья должны быть решены на последующих стадиях (проект планировки территории) градостроительного проектирования.
Таблица - Движение жилищного фонда Ворошневского сельсовета
|
№ п/п |
Наименование |
Единица измерения |
На 01.01.2020 г. |
I очередь (2020-2025 г.) |
2025-2045 г. |
Всего за период с 2020 по 2045 г. |
|
1 |
Численность постоянного населения |
чел. |
4692 |
4598 |
4396 |
х |
|
2 |
Убыль жилищного фонда |
м2 |
х |
200 |
х |
200 |
|
3 |
Существующий сохраняемый жилищный фонд |
м2 |
100 000 |
100 000 |
151662 |
х |
|
4 |
Объемы нового строительства |
м2 |
х |
1 465 |
4 590 |
6 055 |
|
5 |
Жилищный фонд к концу периода |
м2 |
х |
51862 |
51862 |
х |
Типология нового жилищного строительства.
Генеральным планом предлагается малоэтажная индивидуальная застройка жилыми зданиями на 1 семью, этажностью от 1 до 3 этажей.
Снос и расселение жилищного фонда.
Жилищный фонд муниципального образования с износом более 60% на 01.01.2020 г. отсутствует в общем объеме жилья муниципального образования. Переселение жителей из ветхих и аварийных домов не планируется.
Генеральным планом в первую очередь строительства.
Важнейшими задачами реализации I очереди жилищного строительства является определение объемов жилищного строительства до 2025 года (приоритетными являются территории, имеющие проектную документацию или отводы).
Объем нового жилищного фонда на конец I очереди составит 4598 м2 общей площади, что позволит довести обеспеченность населения жилой площадью до 28,5 м2/чел.
Генеральным планом на расчетный срок.
Объемы нового жилищного строительства на 2020-2045 гг. составит 4590 м2 общей площади, что позволит довести обеспеченность населения жилой площадью до 34,5 м2/чел.
Площадь жилищного фонда к 2045 году составит 51862 м2.
Содержание разделов и схем генерального плана сельского поселения тесно связано с полномочиями органов муниципальной власти соответствующего уровня. Согласно ст. 14 и 14.1. ФЗ-131 непосредственно к вопросам местного значения поселения относятся:
1.организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
2. организация освещения улиц;
3.содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
4.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
10.организация библиотечного обслуживания населения;
11.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание музеев поселения;
12.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14.обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
15.создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16.организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
17.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
18.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
19.организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Физкультурно-спортивные сооружения
К числу основных проблем развития спорта, которые могут быть решены градостроительными методами, относятся:
− отсутствие системы проведения физкультурно-массовой работы по месту жительства населения;
− нехватка спортивных сооружений для организации занятий физической культурой и спортом, для организации и проведения, массовых физкультурно-оздоровительных занятий с населением.
Для решения перечисленных проблем Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:
- строительство спортивного ядра;
- проведение текущих ремонтов всех спортивных объектов муниципального образования, как плоскостных сооружений, так и спортивных залов.
Учреждения культуры
Уровень обеспеченности населения клубными учреждениями в целом соответствует нормативным требованиям.
Генеральным планом на 1 очередь строительства (до 2025 г.) предлагается:
- Проведение ремонта здания сельского дома культуры в д. Ворошнево.
Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) предлагается:
- предлагается производить реконструкцию объектов культуры по мере их обветшания.
Образование и воспитание.
Образовательная система – совокупность образовательных учреждений, призванных удовлетворить запросы жителей в образовательных услугах и качественном специальном образовании.
Структура образовательных учреждений состоит из:
- дошкольных образовательных учреждений;
- общеобразовательных школьных учебных заведений.
Детские дошкольные учреждения.
По состоянию на 01.01.2020 г. на территории Ворошневского сельсовета не имеется ни одного дошкольного образовательного учреждения. В соответствии с проведенными расчетами в сельсовете имеется потребность в дошкольном учреждении емкостью 76 мест.
Общеобразовательные школы.
В сельсовете действует одна школа в д.Ворошнево. Проектная мощность школы составляет 500 учеников.
Школа работает в односменном режиме. Здание построено в середине прошлого века и имеют высокий процент износа.
Дополнительное образование.
Создание условий для свободного выбора каждым ребенком дополнительной образовательной зоны является главной задачей учреждений дополнительного образования.
Обеспеченность дошкольными учреждениями муниципального образования выше нормативного уровня согласно СП 42.13390.2011 и составляет 100 %.
Здравоохранение и социальное обеспечение.
Система здравоохранения Ворошневского сельсовета Курского района представлена Ворошневской амбулаторией.
Таблица 1- Учреждения системы здравоохранения
|
№ п/п |
Наименование |
Почтовый адрес (почтовый индекс, наименование района, муниципального образования, населенного пункта) |
ФИО руководителя (полностью) |
Здание находится, в собственности (федеральной, областной, МО, хоз. субъекта) |
Штатная численность сотрудников, осн./технич. |
Для школ и д/садов - численность учащихся (воспитанников) |
|
1. |
Ворошневская амбулатория |
Курский район МО «Ворошневский сельсовет» Курская область деревня Ворошнево, Сосновая, 1а +7(4712) 59-93-40 |
- |
МО «Курский район» ОБУЗ «Курская ЦРБ» |
- |
- |
Обеспеченность населения услугами здравоохранения составляет 53%. Учреждения культуры.
Главной целью сферы культуры муниципального образования является предоставление жителям возможности получения необходимых культурных благ при обеспечении их доступности и многообразия и целенаправленное воздействие на личность для формирования определенных положительных качеств.
Таблица 2-Перечень учреждений культуры Ворошневского сельсовета
|
Наименование |
Почтовый адрес (почтовый индекс, наименование района, муниципального образования, населенного пункта) |
ФИО: руководителя (полностью) |
Здание находится в собственности (федеральной, областной, МО, хоз. субъекта) |
Штатная численность сотрудников, осн./технич. |
Для школ и д/садов - численность учащихся (воспитанников) |
|
МУК «Ворошневская сельская библиотека» |
Курская обл., Курский р- он, МО «Ворошневский сельсовет» |
|
Муниципальная |
3 |
|
Обеспеченность населения объектами культуры соответствует нормативным рекомендациям СП 42.13330.2011.
Спортивные сооружения и спортивные площадки
Потенциал развития спортивного комплекса на территории Ворошневского сельсовета сравнительно не высок, это спортивный зал и спортивная площадка при МОУ СОШ.
Таблица. Спортивные сооружения по состоянию на 01.01.2020 г.
|
Показатели |
Ед. измерения |
Количество |
Площадь |
|
Число спортивных сооружений - всего |
1 |
- |
|
|
спортивные сооружения-всего |
единица |
- |
- |
|
плоскостные спортивные сооружения |
единица |
1 |
- |
|
спортивные залы |
единица |
- |
- |
Торговля, бытовое обслуживание, общественное питание (потребительский рынок).
Сфера представлена предприятиями розничной торговли, в сельсовете функционируют 5 магазинов.
Таблица – Перечень магазинов Ворошневского сельсовета по состоянию на 01.01.2020
|
№ п/п |
Наименование предприятия |
Группа товаров |
Ф.И.О. руководителя |
Адрес предприятия |
Телефон |
Занимаемая площадь |
|
Ворошневский с/с |
||||||
|
1 |
магазин |
Прод. |
|
ул. Сосновая |
- |
- |
|
2 |
магазин |
Прод. |
|
ул. Сосновая |
- |
- |
|
3 |
магазин |
Прод. |
|
ул. Сосновая |
- |
- |
|
4 |
магазин |
Прод. |
|
д. Рассыльная |
- |
- |
|
5 |
магазин |
Прод. |
|
д. Ворошнево |
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
м2 |
Общая площадь магазинов составляет 1000 м2.
В целом обеспеченность населения объектами торговли и бытового обслуживания ниже нормативов рекомендуемых в СП 42.13330.2011.
Административно-деловые учреждения.
На территории сельсовета имеются следующие административно-деловые учреждения:
Таблица. Обеспеченность населения основными учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания по состоянию на 01.01.2019 г.
|
Наименование учреждений обслуживания |
Единица измерения |
Проектная емкость существующих сохраняемых объектов |
|
|
значение |
% обеспеченности |
||
|
Детские дошкольные учреждения |
мест |
50 |
100 |
|
Общеобразовательные школы |
мест |
- |
- |
|
Спортивные залы при школах |
м2 площ. зала |
- |
- |
|
Плоскостные спортивные сооружения |
единица |
1 |
100 |
|
Фельдшерский или фельдшерско-акушерский пункт |
объект |
1 |
100 |
|
Клубы сельских поселений |
единица |
- |
- |
|
Киноустановки (в ДК) |
объект |
- |
- |
|
Сельские библиотеки |
тыс. единиц хранения |
1 |
100 |
|
Магазины, в том числе: |
м2 торг.площ. |
~1000 |
100 |
|
магазины продовольственных товаров |
м2 торг.площ. |
- |
- |
|
Кафе |
м2/мест |
400 |
100 |
|
Столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий |
м2/мест |
- |
- |
|
Отделения связи |
объект |
1 |
100 |
Проектные предложения.
Формирование и развитие системы культурно-бытового обслуживания в значительной мере способствует достижению главной цели градостроительной политики сельсовета – обеспечения комфортности проживания.
В связи с этим, генеральным планом для каждой группы предприятий обслуживания и для совокупности учреждений как системы выработан ряд предложений, основанных на анализе существующей ситуации и нормативных рекомендациях региональных нормативов градостроительного проектирования Курской области.
Учреждения образования.
Основная цель образовательной системы муниципального образования – удовлетворение потребностей и ожиданий заказчиков образовательных услуг в качественном образовании.
Для каждого элемента системы образования генеральным планом предлагаются приоритетные задачи.
Дошкольное образование.
По количеству дошкольных мест обеспеченность дошкольными учреждениями муниципального образования соответствует нормативу согласно СП 42.13390.2011.
Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:
− предусматривается капитальный ремонт здания, действующего дошкольных образовательных учреждений, по мере обветшания.
Общее среднее образование
Генеральным планом на I очередь (до 2025 г.) предлагается:
- капитальный ремонт существующих зданий школ;
- капитальный ремонт спортивного зала;
Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) предлагается:
Для реализации в сельсовете принципа общедоступности образования, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптации выпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышения их конкурентоспособности при поступлении в образовательные учреждения осуществляются следующие мероприятия:
- организация кружков и секций в здании общеобразовательной школы;
- строительство спортивного ядра;
Осуществлению данных мероприятий должна предшествовать реализация программы по обеспечения базовых школ автобусами, пригодными для перевозки детей, оборудование в школах мест для хранения автобусов. При организации автобусного хозяйства необходимо предусмотреть возможность использования автобусов не только для целей перевозки детей из дома в школу, но и для выездов школьников на экскурсии, использование автобусов в общественных целях муниципальными образованиями.
Сложным моментом является обеспечение системы образования кадрами, в особенности отдельных наименее популярных специальностей. В перспективе учителя музыки, рисования и других подобных предметов, а также из базовых школ могут работать в нескольких школах, регулярно приезжая в другие школы района. Это позволит сократить общие расходы системы образования и обеспечить получение качественных услуг по этим специальностям.
Дошкольное образование должно развиваться в рамках гибкой системы «детский сад-школа». В настоящее время потребность в дошкольных учреждениях остро стоит в ряде населенных пунктов, однако через несколько лет количество детей вновь сократится (об этом свидетельствуют демографические тенденции) и содержание этих фондов станет неэффективным. В то же время трансформация части школьных помещений под детский сад и в дальнейшем их возвращение в процесс школьного обучения (после перехода детей в школьный возраст) позволит обеспечить все возрастные группы детей образовательными услугами.
Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.
Дополнительное образование
Генеральным планом на I очередь строительства (до 2025 г.) предлагается:
- организация кружков и секций в общеобразовательных школах.
Учреждения здравоохранения.
Согласно произведенным расчетам, Ворошневский сельсовет почти полностью обеспечен учреждениями здравоохранения.
Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:
− организация отделения социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пенсионного возраста и инвалидов.
Физкультурно-спортивные сооружения.
К числу основных проблем развития спорта, которые могут быть решены градостроительными методами, относятся:
− отсутствие системы проведения физкультурно-массовой работы по месту жительства населения;
− нехватка спортивных сооружений для организации занятий физической культурой и спортом, для организации и проведения, массовых физкультурно-оздоровительных занятий с населением.
Для решения перечисленных проблем Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:
- строительство спортивного ядра на базе спортплощадки рядом с Администрацией сельсовета;
- проведение текущих ремонтов всех спортивных объектов муниципального образования, как плоскостных сооружений, так и спортивных залов.
Учреждения культуры.
Уровень обеспеченности населения клубными учреждениями в целом соответствует нормативным требованиям.
Генеральным планом на 1 очередь строительства (до 2025 г.) предлагается:
- проведение ремонта помещений библиотеки в д.Ворошнево с последующем обновлением и расширением книжного фонда.
Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) предлагается:
- предлагается производить реконструкцию объектов культуры по мере их обветшания.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание.
Сфера торговли развита широко, чего нельзя сказать о сфере общественного питания и бытового обслуживания. Предприятия общественного питания планировать на территории сельсовета экономически не целесообразно, так как население проживает в индивидуальных домах с подворьями, то большая часть пищи производится непосредственно на своих участках.
Генеральным планом на первую очередь (до 2025 г.) строительства предлагается:
− строительство магазина самообслуживания торговой площадью 200 м2;
Генеральным планом на расчетный срок (до 2045 г.) строительства предлагается:
− строительство магазина непродовольственных товаров д. Ворошнево.
Административно-деловые учреждения.
Обеспеченность поселения административно-деловыми учреждениями в целом соответствует нормам.
Внешние транспортные связи Ворошневского сельсовета осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом, обеспечивающим связь поселения с соседними населенными пунктами, с районным и областным административными центрами, общей транспортной сетью страны.
Все населённые пункты сельсовета находятся в пересечении автомобильной дороги регионального значения 38 ОП РЗ 38К-017 (Р199) «Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной (на Глухов)» и федеральной автодороги III категории М2 «Крым».
Общая протяженность автодорог общего пользования с асфальтовым покрытием, на территории Ворошневского сельсовета, составляет (около15,0 км).
Населенные пункты, удаленные от региональной дороги, осуществляют транспортную связь по сети автомобильных дорог межмуниципального и местного значения. Общая протяженность межмуниципальных дорог составляет 8,1 км, все они относятся к IV категории, и имеют асфальтобетонное покрытие.
Помимо автодорог с асфальтобетонным покрытием на территории сельсовета имеются дороги хозяйствующих субъектов, которые в основном имеют грунтовое покрытие.
Пассажирские и грузовые перевозки.
Автомобильным транспортом осуществляются как пассажирские, так и грузоперевозки.
Пассажирские перевозки общественным автомобильным транспортом. Кроме того, к организации автобусного сообщения привлекаются индивидуальные предприниматели.
Внутри населенных пунктов Ворошневского сельсовета пассажирские перевозки не осуществляются.
Индивидуальный автотранспорт представлен личным транспортом населения. Личный транспорт содержится в гаражах, находящихся на территории приусадебных участков. Транспорт юридических лиц хранится на территории предприятий владельцев автотранспорта.
На автомобильных дорогах Ворошневского сельсовета постов ГИБДД нет.
Проектные предложения
Внешние связи поселения будут обеспечиваться, как и в настоящее время, автомобильным и железнодорожным транспортом.
Базовыми принципами развития транспортной системы должны стать:
На I очередь строительства генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия:
- реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования;
- нанесение дорожной разметки, устройство остановочных, посадочных площадок, автопавильонов на автобусных остановках;
- замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования.
Реконструкция дорог с твердым покрытием позволит улучшить качество жизни населения. Из-за низкого качества асфальтированных дорог объекты социальной инфраструктуры – здравоохранения, образования, культуры и др. – используются не на полную мощность, так как население переезжает в более благоустроенные населенные пункты, что ограничивает возможности учреждений по выполнению их функциональных обязанностей.
Реализация вышеуказанных мероприятий и принципов развития транспортной системы позволит обеспечить выполнение основных требований Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о приведении дорог в нормативное состояние и передаче их на обслуживание органам местного самоуправления муниципального образования. Приведение дорог в нормативное состояние имеет важное социально-экономическое и хозяйственное значение: возрастут скорость и безопасность движения автотранспорта, сократятся пробеги. Все это даст возможность снизить себестоимость перевозок грузов и пассажиров, обеспечить своевременное оказание медицинской помощи и проведение противопожарных мероприятий.
Улично-дорожная сеть муниципального образования представляет собой часть территории, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.
Категории улиц и дорог приняты в соответствии с классификацией, приведенной в нижеследующей таблице.
Таблица 3 – Параметры улиц и дорог сельсовета
|
№ п/п |
Категория сельских улиц и дорог |
Основное назначение |
Расчетная скорость движения, км/ч |
Ширина полосы движения, м |
Число полос движения |
Ширина пешеходной части тротуара, м |
|
1 |
Поселковая дорога |
Связь муниципального образования с внешними дорогами общей сети |
60 |
3,5 |
2 |
- |
|
2 |
Главная улица |
Связь жилых территорий с общественным центром |
40 |
3,5 |
2-3 |
1,5-2,25 |
|
3 |
Улица в жилой застройке: |
|||||
|
3.1 |
основная |
Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением |
40 |
3 |
2 |
1,0-1,5 |
|
3.2 |
второстепенная (переулок) |
Связь между основными жилыми улицами |
30 |
2,75 |
2 |
1 |
|
3.3 |
проезд |
Связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей |
20 |
2,75-3,0 |
1 |
- |
|
4 |
Хозяйственный проезд, скотопрогон |
Прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам |
30 |
4,5 |
1 |
- |
Таблица. Перечень улиц Ворошневского сельсовета.
|
№ п/п |
Полное наименование ЮЛ балансодержателя |
Наименование объекта |
Адрес объекта |
Протяженность, км. |
Тип покрытия |
|
|
Грунтовое км. |
Асфальтобетон, км |
|||||
|
1 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.Ольховская |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
1,2 |
1,0 |
0,2 |
|
2 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Рассыльная Курского района Курской области ул.Молодёжная |
305527 Курская область Курский район д.Рассыльная |
0,36 |
0,36 |
|
|
3 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской района Курской области |
Дорога в д.Рассыльная Курского района Курской области Курской области ул.Белинского |
305527 Курская область Курский район д.Рассыльная д.Ворошнево |
0,75 |
0,65 |
|
|
10 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.Масалова |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
1,25 |
1,25 |
|
|
11 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.Тепличная |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
1,2 |
1,2 |
|
|
12 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.2-я Тепличная |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
0,51 |
0,16 |
0,35 |
|
13 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул. 1 -я Коноплянка |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
0,35 |
0 |
0,35 |
|
14 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.2-я Коноплянка |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
0,35 |
0 |
0,35 |
|
15 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.З-я Коноплянка |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
0,35 |
0,35 |
|
|
16 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.Садовая |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
0,35 |
0,35 |
|
|
17 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в д.Ворошнево Курского района Курской области ул.Мирная |
305527 Курская область Курский район д.Ворошнево |
0,35 |
0,35 |
|
|
18 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в х.Духовец Курского района Курской области |
305527 Курская область Курский район х.Духовец |
|
0,85 |
0,25 |
|
19 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в х.Духовец Курского района Курской области ул. 1-я Солнечная |
305527 Курская область Курский район х.Духовец |
0,9 |
0,9 |
|
|
20 |
Администрация Ворошневский сельсовет Курского района Курской области |
Дорога в х.Духовец Курского района Курской области ул.2-я Солнечная |
305527 Курская область Курский район х.Духовец |
0,9 |
0,9 |
|
Общая протяженность улично-дорожной сети населенных пунктов муниципального образования равна 8,82 км, из них с асфальтным покрытием 1,5 км. Имеющееся твердое покрытие требует реконструкции.
Таким образом, основной проблемой улично-дорожной сети является низкий уровень ее благоустройства.
Основной проблемой улично-дорожной сети Ворошневского сельсовета является низкий уровень ее благоустройства, большинство улиц необходимо асфальтировать, оборудовать пешеходные тротуары, установить уличное освещение.
Проектные предложения.
Генеральным планом предусматривается сохранение и дальнейшее развитие сложившейся структуры улично-дорожной сети населенных пунктов Ворошневского сельсовета.
Улично-дорожную сеть следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.
Генеральным планом на расчетный срок строительства предусмотрены следующие мероприятия:
- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех асфальтированных улицах населенных пунктах (около 1,5 км.);
- нанесение дорожной разметки, замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования;
- при организации новой жилой застройки предусмотреть строительство улично-дорожной сети (новых улиц, переулков). Доля улиц и проездов от общего количества комплексной жилой застройки должна составлять 5–7%.
Развитие инженерной инфраструктуры на расчетный срок, ее надежная и эффективная работа являются непременным условием устойчивого развития проектируемой территории, ее привлекательности для инвестиций.
Основными стратегическими задачами развития инженерных систем сельских поселений Ворошневского сельсовета должны стать:
• 100% обеспечение населения водоснабжением питьевого качества;
• оборудование населенных пунктов системой канализации, устройство очистных сооружений, обеспечение 100% очистки сточных вод до нормативных требований;
• надежное и полное обеспечение потребителей основными энергоносителями: электроэнергией и газом;
• повышение надежности и эффективности работы инженерных коммуникаций и сооружений;
• внедрение прогрессивных современных энергосберегающих технологий и оборудования при развитии и реконструкции объектов ЖКХ;
• обеспечение экологической безопасности функционирования инженерных систем.
Хозяйственно-питьевое и производственное водоснабжение Ворошневского сельсовета осуществляется за счет подземных вод из артезианских скважин, а также колодцев. Подача воды производится электрическими насосами производительностью 6-20м3/час с накоплением в башнях Рожновского и передачей потребителям по магистральным сетям в т.ч. и на водоразборные колонки.
Жилищный фонд обеспечен централизованным водоснабжением на 90,0%. В индивидуальной жилой застройке имеются децентрализованные водозаборы, состоящие из одной или нескольких скважин.
Источником водоснабжения Ворошневского сельсовета являются подземные воды альб-сеноманского яруса. Водоснабжение осуществляется из централизованных водозаборных сооружений. Подача воды производится электрическими насосами производительностью 25-40 куб.м/час, с накоплением в водонапорной башне и подачей потребителям по магистральным сетям в т.ч. и на водонапорные колонки.
Суммарная производительность водозаборных сооружений 3,5 тыс. куб. м/сутки.
Объем водопотребления из централизованной водопроводной сети по сельсовету составляет 0,450 тыс. куб. м/сутки, весь объем расходуется на хозяйственно-питьевые нужды.
Согласно исследованиям, проводимым филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», вода от водозаборов соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
В водоохранных зонах 1-го,2-го,3-го поясов водозаборных сооружений, загрязняющие вещества в почве и водоносных горизонтах отсутствуют.
В целом, потребности населения в воде для питьевых и хозяйственных нужд соответствуют мощности водозаборных сооружений (за исключением периодов засушливой погоды, увеличения водоразбора на полив приусадебных участков).
В то же время износ элементов существующей сети водоснабжения составляет 50-100%, основная проблема – потеря гидравлического напора. Длительная эксплуатация скважин увеличивает вероятность исчерпывания дебита. Протяженность водопроводных сетей требующих замены (ремонта) составляет 2,5 км.
|
№ п/п |
Наименование населенного пункта |
Требуют капитального ремонта (нового строительства) |
||||
|
Артезианские скважины шт. |
Магистральный водопровод |
Башни шт. |
Шахтные колодцы шт. |
|||
|
Длина км. |
Диаметр мм. |
|||||
|
1 |
д.Ворошнево |
- |
1,6 |
63 |
- |
- |
|
2 |
д. Рассыльная |
- |
0,5 |
63 |
- |
- |
|
3. |
х. Духовец |
- |
0,4 |
63 |
- |
- |
Противопожарное водоснабжение поселения.
На территории населенных пунктов Ворошневского сельсовета система наружного противопожарного водоснабжения объединена с системой хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Проектные предложения
Для обеспечения комфортной среды проживания населения Ворошневского сельсовета генеральным планом предлагается обеспечение населения централизованным водоснабжением.
Раздел составлен в соответствии с данными существующего положения и мероприятиями, необходимыми для развития системы на I очередь (2025 г.) и расчетный срок (2045 г.) и обеспечивающими население водой нормативного качества в достаточном количестве.
Нормы водопотребления и расчетные расходы воды питьевого качества
Удельное среднесуточное водопотребление на одного жителя принято в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Курской области (Постановление администрации Курской области №577-па от 15.11.2011 г.) на I очередь в объеме 73 л./сутки, на расчетный срок - 78 л./сутки.
Удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды в жилых и общественных зданиях.
Количество воды на нужды промышленности и неучтенные расходы определены в размере 10% суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды.
Среднесуточное потребление воды (за поливочный сезон) на поливку в расчете на одного жителя учтено в количестве 50 л в сутки на человека.
Таблица. Расчет среднесуточного водопотребления на I очередь и расчетный срок.
|
Наименование потребителей |
Данные на 01.01.19 |
Число жителей, чел. |
Норма водопотребления, л/сут. чел. |
Суточный расход воды населением, м3/сут. |
||||
|
число жителей |
потребление воды в месяц, м3 |
I очередь |
Расчетный срок |
I очередь |
Расчетный срок |
I очередь |
Расчетный срок |
|
|
Население |
4692 |
705 |
4598 |
4396 |
73 |
78 |
92 |
95 |
|
Неучтенные расходы включая нужды промышленности (10% общего водопотребления) |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
9 |
9 |
|
Поливка зеленых насаждений |
Х |
Х |
4598 |
4396 |
50 |
50 |
65 |
61 |
|
Итого |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
165,2 |
165,0 |
Таблица. Расчет максимального расхода воды на I очередь и расчетный срок.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Расчётный срок |
I очередь |
|
1 |
Среднесуточный расход |
м3/сут |
450,0 |
450,0 |
|
2 |
Коэффициент суточной неравномерности |
|
1,2 |
1,2 |
|
3 |
Максимальный суточный расход |
м3/сут |
198,0 |
198,3 |
|
4 |
Средний часовой расход |
м3/час |
8,25 |
8,26 |
|
5 |
Коэффициент часовой неравномерности |
|
2,31 |
2,31 |
|
6 |
Максимальный часовой расход |
м3/час |
19,1 |
19,1 |
|
7 |
Максимальный секундный расход |
л/сек |
5,3 |
5,3 |
Необходимые потребности в воде на расчетный срок могут быть обеспечены от водозаборных сооружений производительностью 460 м3/сутки.
На участках с большой степенью износа предлагается вводить постепенную замену старого трубопровода новым, современным. Замену следует осуществлять с использованием полимерных труб, которые имеют повышенный срок службы до 50 лет.
Расходы воды на пожаротушение.
Противопожарный водопровод принимается объединенным с хозяйственно-питьевым. Расход воды для обеспечения пожаротушения устанавливаются в зависимости от численности населенного пункта согласно СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Для расчета расхода воды на наружное пожаротушение принят один одновременный пожар с расходом воды 5 л/сек. Продолжительность тушения пожара – 3 часа. Учитывая вышеизложенное, потребный расход воды на пожаротушение на I очередь расчетный срок строительства составит:
Максимальный срок восстановления пожарного объема воды должен быть не более 72 часов.
Аварийный запас воды должен обеспечивать производственные нужды по аварийному графику и хозяйственно-питьевые нужды в размере 70% от расчетного расхода в течение 12 часов.
Генеральным планом предлагается предусмотреть следующие мероприятия на I очередь строительства:
- замену изношенных водопроводных сетей – 2,5 км;
- обеспечение производительности водозаборных сооружений не менее 4128 м3/сутки, с доведением уровня оснащенности централизованного водоснабжения до 100%;
- прокладку уличного водопровода на новых территориях жилой и общественно-деловой застройки;
- обеспечение территорий населенных пунктов резервной емкости для целей противопожарной безопасности (54 м3). Проектирование и строительство противопожарной емкости производить в соответствии с СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Организованного сброса сточных вод через центральную систему канализации в муниципальном образовании в настоящее время нет. Отвод стоков от зданий, имеющих внутреннюю канализацию, осуществляется в выгребные ямы.
Самостоятельной ливневой канализации в населенных пунктах также не имеется.
Проектные предложения
Генеральным планом предусматривается децентрализованная система канализации Ворошневского сельсовета.
Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения.
При проектировании систем канализации населенных пунктов муниципального образования расчетное удельное среднесуточное (за год) водоотведение бытовых сточных вод от жилых зданий следует принимать равным расчетному удельному среднесуточному (за год) водопотреблению согласно СНиП 2.04.02-84 без учета расхода воды на полив территорий и зеленых насаждений.
Таблица. Расчет среднесуточного водоотведения на I очередь и расчетный срок
|
Наименование потребителей |
Число жителей, чел. |
Норма водоотведения, л/сут.чел. |
Суточный расход, тыс.м3/сут. |
|||
|
I очередь |
расчётный срок |
I очередь |
расчётный срок |
I очередь |
расчётный срок |
|
|
Население |
4598 |
4396 |
73 |
78 |
94,8 |
95 |
|
Неучтённые расходы (5% от общего водопотребления) |
Х |
Х |
Х |
Х |
5 |
5 |
|
Итого |
Х |
Х |
Х |
Х |
99,5 |
100 |
Таким образом, прогнозируемый объем сточных вод на расчетный срок составит 100 м3/сутки (I очередь 99,5 м3/сутки).
Таблица. Расчет максимального расхода воды на I очередь и расчетный срок.
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
I очередь |
Расчётный срок |
|
1 |
Среднесуточный расход |
м3/сут |
99,5 |
100 |
|
2 |
Среднечасовой расход |
м3/час |
4,1 |
4,15 |
|
3 |
Коэффициент часовой неравномерности |
- |
2,30 |
2,30 |
|
4 |
Максимальный часовой расход |
м3/час |
9,43 |
9,55 |
|
5 |
Максимальный секундный расход |
л/сек |
2,62 |
2,65 |
Необходимые потребности в водоотведении могут быть обеспечены комплексом очистных сооружений мощностью 230 м3/сутки.
Генеральным планом на I очередь строительства предусмотрено оборудование выгребными ямами всего жилищного фонда и учреждений социально-культурного и бытового назначения населенных пунктов сельсовета с организацией вывоза стоков на областные канализационно-очистные сооружения.
Основной задачей теплоснабжающих организаций сельсовета является предоставление качественных услуг для населения, предприятий и организаций всех форм собственности по теплообеспечению.
В настоящее время централизованное теплоснабжение жилых, общественных и производственных зданий в поселении отсутствует. Индивидуальная застройка сельсовета оборудована печным отоплением и поквартирными генераторами тепла. Все объекты жилой, культурно-бытовой и социальной (за исключением школ) застройки отапливаются от индивидуальных теплоисточников.
В качестве топлива для нужд теплопотребления в сельсовете используется газ и уголь, печное бытовое топливо.
Проектные предложения.
Генеральным планом предусматривается 100% переход отопления объектов социально-культурного назначения и жилой застройки с угля на природный газ.
Сокращение в результате перехода с угля на газ объемов вредных выбросов в атмосферу позволит улучшить экологическую обстановку в населенных пунктах, снизить вредное влияние окружающей среды на здоровье населения.
Проектируемые генеральным планом объекты индивидуальной жилой и общественно-деловой застройки будут оборудованы автономными газовыми котельными.
При проектировании и строительстве объектов жилищно-гражданского назначения предлагается использовать строительные материалы и конструкции, способствующие повышению теплозащиты жилых и общественных зданий согласно новым требованиям строительных норм и правил, а также СНиПа 2.04.07-86 «Тепловые сети».
Газоснабжение Ворошневского сельсовета, так же как и всего Курского района осуществляется на базе трубопроводного и сжиженного газа.
На территории сельсовета газифицированы все населённые пункты. Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет порядка 25 км.
Существующая система газоснабжения не вполне позволяет обеспечить потребности в энергоносителе для устойчивого функционирования объектов ЖКХ, социального назначения, объектов жилого фонда на территории сельсовета до 2045 г.
Проектные предложения.
Развитие газификации населенных пунктов сельсовета позволит получить высокий социальный и экономический эффект: существенно улучшится качество жизни населения.
Развитие газоснабжения района на перспективу предполагается в соответствии с соглашением о сотрудничестве между ОАО «Газпром» и Администрацией Курской области 2002 года, без ограничения срока действия, решениями договора о газификации 2007 года и генеральной схемой газоснабжения и газификации Курской области, разработанной в 2006 году (в настоящее время проводится ее актуализация) и программой развития газоснабжения и газификации Курской области на период до 2017 года.
Реализация программных мероприятий позволит:
- газифицировать полностью все домовладения сельсовета;
- повысить инвестиционную привлекательность сельсовета.
Генеральным планом на I очередь строительства определены следующие мероприятия:
- - подключение к системе газоснабжения запланированных на I очередь строительства объектов жилой и общественно-деловой застройки.
Генеральным планом на расчетный срок предусмотрено:
− - подключение к системе газоснабжения поселения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки.
Электроснабжение потребителей муниципального образования «Ворошневский сельсовет» предусмотрено от электрических сетей филиала ОАО «МРСК Центр» - «Курскэнерго», транспортирующего электрическую энергию по кабельным и воздушным линиям до конечного потребителя.
Электроснабжение муниципального образования осуществляется от ПС 110/35/10.
Загрузка трансформаторов на ПС 110/35/10 кВ составляет 40,0%, что позволяет подключать к ним дополнительные нагрузки. По территории сельсовета проходит ЛЭП 110кВ.
Питание сельскохозяйственных, промышленных предприятий, а также культурно бытовых и жилых потребителей осуществляется через понизительные трансформаторные подстанции.
Опоры линий электропередач бетонные с металлической сеткой и деревянные. Опоры требуют частичной замены (большой износ), ежегодно проводятся плановые работы по ремонту и замене ветхих линий электропередач. Большой износ понижает устойчивость к воздействию поражающих факторов чрезвычайных ситуаций и требует проведения мероприятий по их капитальному ремонту и замене.
Проектные предложения
В целях повышения надежности и обеспечения бесперебойного электроснабжения, снижения потерь при передаче электроэнергии, сокращения эксплуатационных расходов и предотвращения отключений на линиях электропередачи 0,4–10 кВ при воздействии стихийных явлений, целесообразно использовать при строительстве новых линий самонесущий изолированный провод (СИП).
Генеральным планом на I очередь строительства предусмотрено:
- замена ветхих участков линий электропередач, модернизация объектов системы электроснабжения;
- подключение к системе электроснабжения поселения запланированных на I очередь строительства объектов жилой и общественно-деловой застройки.
Генеральным планом на расчетный срок предусмотрено:
- подключение к системе электроснабжения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки.
Телефонная связь.
Компанией, предоставляющими услуги проводной местной и внутризоновой телефонной связи, является ОАО «Ростелеком». Телефонизированы населенные пункты Ворошневского сельсовета от районного узла связи.
Услуги мобильной связи представляются следующими операторами: Курский филиал ОАО «ВымпелКом» (БиЛайн), Курский филиал ОАО «МТС», Курский филиал ОАО «Мобиком-Центр» (Мегафон) и ЗАО «Курская сотовая связь» (Теле-2).
Телевидение, радиовещание.
Телевизионное вещание осуществляется по аналоговым эфирным сигналам: Первый канал, РОССИЯ, ТВЦ, НТВ.
Цифровое эфирное вещание представлено девятью теле- и тремя радиоканалами:
- Телеканалы: «Первый канал», «Россия 1», «НТВ», «Культура», «Петербург-5 канал», «Спорт», «24 часа», «Детско-юношеский телевизионный канал»;
- Радиоканалы: «Вести FM», «Маяк», «Радио России».
Проводное радиовещание отсутствует.
Для расширения приема каналов телевещания население муниципального образования использует спутниковое телевидение. Охват населения телевизионным вещанием 100%.
Почтовая связь.
На территории сельсовета располагаются следующие почтовые отделения:
- отделение почтовой связи Ворошнево.
Проектные предложения.
Согласно нормам телефонной плотности для городов и населенных пунктов сельской местности Н.П.2.008-7-85 норма телефонной плотности – 100%-ная телефонизация квартирного сектора, 4 телефона-автомата на 1000 жителей и 7% телефонных номеров для предприятий и учреждений от числа номеров жилищного фонда.
Расчет потребности в телефонных номерах:
4396: 3 = 730 - телефонных номеров жилищного сектора,
где:
4396: 3 = 1465- телефонных номеров жилищного сектора,
где:
4365– прогнозная численность населения на расчетный срок;
3 – прогнозный средний размер семьи.
Количество телефонных номеров предприятий и учреждений (7% от числа телефонных номеров населения):
1465* 0,07 = 102 – телефонных номеров для предприятий и учреждений.
Количество телефонов-автоматов:
4365: 1000 * 4 =17– потребность в телефонах–автоматах.
Общее количество телефонных номеров:
102+1465+17=1584 – всего необходимо телефонных номеров на расчетный срок.
В настоящее время в населенных пунктах муниципального образования телефоны-автоматы установлены по одному на каждый населённый пункт.
Генеральным планом на расчетный срок предусматривается:
- обеспечение населения телефонной связью, общей мощностью, действующей АТС до 1584 номеров;
- установка 17-х таксофонов на территории сельсовета;
- прокладка дополнительных слаботочных сетей к местам застройки жилищного фонда.
Основные решения по инженерной подготовке территории разрабатываются в соответствии с проектными предложениями генерального плана Ворошневский сельсовет.
Мероприятия по инженерной подготовке территории одновременно являются и мероприятиями по благоустройству территории, поэтому обе группы мероприятий целесообразно проводить одновременно.
Генеральным планом предусматривается на расчетный срок следующий комплекс мероприятий:
Комплекс мероприятий, намеченных в настоящем генеральном плане, направлен на охрану и восстановление природной среды, состояние которой на рассматриваемом участке за последние несколько лет заметно ухудшилось. Этому в значительной мере способствовала деятельность человека.
Зеленые насаждения имеют большое значение, способствуя оздоровлению окружающей среды, улучшая микроклимат и снижая уровень шума.
Зеленый фонд является важным фактором архитектурно-планировочной и пространственной организации территории населенных пунктов, придавая ей своеобразие и выразительность.
По функциональному назначению все объекты озеленения делятся на три группы:
а) общего пользования – парки, сады, скверы жилых районов, скверы на площадях, в отступах застройки, при группе жилых домов, бульвары вдоль улиц, пешеходных трасс, набережных;
б) ограниченного пользования на участках жилых домов, детских учреждений, школ, вузов, культурно-просветительских учреждений, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения;
в) специального назначения – озеленение водоохранных и санитарно-защитных зон, магистралей, улиц, кладбищ, ветрозащитные насаждения, питомники.
Основной функцией зеленых насаждений общего и ограниченного пользования является обеспечение различных форм и уровней досуга.
Охрана зеленого фонда сельсовета предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда, и мероприятий, необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
Проектные предложения.
На одного жителя Ворошневского сельсовета в расчетном периоде при условии выполнения комплекса мероприятий по формированию зелёных насаждений, будет приходиться 12,3 м2 зеленых насаждений общего пользования (норматив для сельских поселений согласно СНиП 2.07.01-89* – 12 м2 на 1 человека).
Охрана зеленого фонда предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленых насаждений, необходимые для нормализации экологической обстановки.
Генеральным планом в качестве мероприятий по развитию объектов системы рекреации поселения предлагается:
- сохранение существующих территорий общего пользования (озеленение улиц, парки) и специального назначения;
- рекультивация и реабилитация промышленных и коммунально-складских пустырей, охранных зон различного назначения;
- формирование озелененных общественных пространств вдоль всей протяженности существующей и планируемой улично-дорожной сети населенных пунктов.
В комплекс по санитарной очистке территории сельсовета входит сбор и вывоз отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Количество и размещение кладбищ, скотомогильников на территории Ворошневского сельсовета
На территории Ворошневского сельсовета отсутствуют скотомогильники и сбироязвенные захоронения.
На территории Ворошневского сельсовета расположены городские очистные сооружения, которые не справляются с перегрузками и особенно в весеннее и летнее время осуществляются выбросы в атмосферу, загрязняются грунтовые воды.
Проектные предложения
Нормативное накопление отходов на душу населения в муниципальном образовании составит в год объемом 2000 л. Исходя из этого, годовой объем ТБО на расчетный срок составит 8792 м3.
Таблица. Объемы накопления бытовых отходов.
|
Бытовые отходы |
Число жителей, чел. |
Удельная норма накопления на 1 человека в год |
Общее накопление в год |
||||
|
л |
I очередь |
расчётный срок |
|||||
|
I очередь |
расчётный срок |
I очередь |
расчётный срок |
м3 |
м3 |
||
|
Общее количество по сельсовета с учетом общественных зданий |
4598 |
4396 |
2000 |
2000 |
9196 |
8792 |
|
|
Итого |
Х |
Х |
Х |
Х |
9196 |
8792 |
|
При санитарной очистке населенных пунктов поселения необходимо выполнять следующие мероприятия:
а) очистку жилых домов, общественных зданий и прилегающих к ним территорий производить коммунальным транспортом регулярно и в кратчайшие сроки;
б) максимально механизировать все процессы очистки, поливки, полностью исключить ручные работы с отходами;
в) обеспечить герметичность емкостей для вывозки отходов;
г) обезвреживание отходов производить в местах, установленных для этой цели;
д) отвозить жидкие отходы на сливную станцию очистных сооружений;
е) обезвреживание и захоронение трупов животных производить в отведенном для этой цели месте (скотомогильнике).
Сброс твердых бытовых отходов предусматривается в металлические контейнеры объемом 1 м3, которые устанавливаются на специальных площадках, для обслуживания групп жилых домов и общественных зданий. Среднесуточное накопление отходов составит:
8792: 365 х 1=24м3.
С учетом периодичности вывоза мусора (1 выезд в два дня) количество контейнеров составит:
24 х 2 ≈ 48 шт.
На сегодняшний день в поселении контейнеры не установлены, поэтому на расчетный срок генеральным планом предлагается установить в черте населенных пунктов сельсовета 48 контейнеров:
Примерный расчет площади, необходимой для хранения твердых бытовых отходов приведен ниже:
8792 * 25 / 10 = 21980 м2 или 21,9 га
где: 25 – расчетный период, лет;
8792 –норма накопления отходов поселением в год, м3;
10 – высота складирования, м.
Таким образом, для размещения всех бытовых отходов, которые будут образованы в сельсовете до 2045 г., требуется обеспечить наличие свободной полигона, равной 21,9 га.
Для стабилизации и дальнейшего решения проблемы санитарной очистки территории поселения генеральным планом на первую очередь строительства предлагается разработать схему обращения с отходами, в составе которой должны быть предусмотрены следующие первоочередные меры:
− выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация;
− разработка схемы санитарной очистки территории с применением мусорных контейнеров;
− организация регулярного сбора ТБО у населения, оборудование контейнерных площадок, установка 34 контейнеров.
Размещение кладбищ.
По строительным нормам и правилам, утвержденным СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на тысячу населения требуется 0,24 га площади кладбища. Таким образом, на расчетный срок при численности населения, равной 4396 человек, необходимо обеспечить наличие свободной площади территорий ритуального значения, равной 1,05 га. Действующее кладбище имеет достаточную общую площадь, что вполне обеспечивает потребность на ближайшие 10 лет.
Генеральным планом на 1 очередь строительства планируется:
- разработать схему санитарной очистки территории сельсовета;
- оборудовать в населенных пунктах площадки для сбора мусора.
Современное состояние и проектные предложения
Исследования последних лет в области экологической эпидемиологии и анализа риска для здоровья населения позволяют утверждать, что среда обитания, наряду с социальными проблемами, является одним из важнейших условий, определяющих состояние здоровья человека.
Оценка санитарно-экологического состояния окружающей среды муниципального образования «Ворошневский сельсовет» выполняется с целью выявления существующих условий проживания населения и обоснования проектных решений, направленных на обеспечение экологической безопасности и комфортных условий проживания.
Атмосферный воздух.
Поступление в атмосферу загрязняющих веществ в поселении обусловлено возросшим за последние годы количеством автотранспорта. По результатам исследований атмосферного воздуха в Курском районе, превышений гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» не обнаружено.
Поверхностные и подземные воды.
Основными факторами загрязнения грунтовых вод поселения являются:
- размещение производственных участков на землях водоохранных зон;
- отсутствие системы очистки сточных вод;
- захламление водоохранных и прибрежных зон открытых водоемов.
На водозаборных сооружениях источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения Ворошневского сельсовета проекты зон санитарной охраны не разработаны.
Загрязнений поверхностных и грунтовых вод поселения по физико-химическим показателям за последние годы не отмечалось.
Почвы.
Почвы являются основным накопителем токсичных веществ, содержащихся в промышленных и бытовых отходах, складируемых на поверхности, в выбросах предприятий и автотранспорта, сбросах сточных вод.
Гигиенические требования к качеству почв устанавливаются с учетом их специфики, почвенно-климатических особенностей населенных мест, фонового содержания химических соединений и элементов.
В почвах поселения содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не превышают предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами (СанПиН 2.1.7.1287-03).
Радиационная обстановка.
Радиация – один из основных факторов физического воздействия на человека и окружающую среду, которому уделяется особое внимание. Прежде всего, это связано с последствиями Чернобыльской катастрофы, размещением на территории области крупнейшей АЭС, наличием природных факторов и применением источников ионизирующего излучения в различных отраслях промышленности и медицины. Радиационная ситуация в поселении в целом хорошая.
Ворошневский сельсовет расположен в зоне возможного сильного радиоактивного заражения и опасного радиоактивного заражения в случае общей радиационной аварии на Курской АЭС.
Контроль и мониторинг радиационной обстановки осуществляется ГУ «Курский ЦГМС-Р».
На территории муниципального образования не зафиксировано радиационных аварий и наличия лучевой патологии. Анализ проведенных исследований позволяет сделать вывод, что на территории поселения выполняются нормативы и требования НРБ-99 и закона РФ «О радиационной безопасности населения».
Проектные предложения.
Проектные решения генерального плана направлены на обеспечение экологической безопасности, создание благоприятной среды жизнедеятельности человека при устойчивом социально-экономическом развитии поселения.
В целях изменения экологической ситуации в лучшую сторону генеральным планом предлагается осуществить ряд первоочередных природоохранных мероприятий:
- организация очистки сточных вод;
- выявление и ликвидация несанкционированных свалок и санкционированных свалок с истекшим сроком эксплуатации (с последующей рекультивацией земель);
- разработка схемы обращения с отходами;
- улучшение качества дорожных покрытий;
- организация санитарно-защитных зон, зон санитарного разрыва и охранных зон для вновь создаваемых, реконструируемых и существующих объектов капитального строительства с различными нормативами воздействия на окружающую среду.
На территории Ворошневского сельсовета охранные зоны объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ранее не установлены.
Для объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории сельсовета, требуется разработать и утвердить проекты границ их территорий, охранных зон и зон регулирования застройки с градостроительными регламентами, регистрацией обременений в ФРС.
Таблица. Перечень памятников историко-культурного наследия Ворошневского сельсовета.
|
№ п/п |
Наименование памятника |
Местонахож дение памятника |
Категория историко культурного значения |
Вид объекта культурного наследия |
Наименование документа, по которому памятник поставлен на гос.охрану |
|
Памятники, относящиеся к списку выявленных |
|||||
|
1. |
Стела погибшим односельчанам Ворошневского сельсовета |
д. Рассыльная |
Местного значения |
- |
- |
Необходимо провести оценку состояния памятников и по необходимости принять меры для их восстановления и реконструкции.
Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника запрещается, за исключением работ по сохранению данного памятника и его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы его повреждения, разрушения или уничтожения (ст.35 ФЗ №73 от 25 июня 2002 года «Об объектах, культурного наследия памятников истории и культуры народов РФ»).
Данные о предполагаемых земляных работах на территориях объектов культурного наследия должны заблаговременно поступать в органы археологического надзора с последующим осуществлением земляных работ под контролем данных органов.
Размеры и границы водоохранных зон, а также режим их использования утверждены статьей 65 Водного кодекса РФ.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы - от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.
В границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах").
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
В границах прибрежных защитных полос также запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В муниципальном образовании «Ворошневский сельсовет» необходимо установить водоохранную зону для прудов, водохранилищ равную ширине водоохранной зоны водотока, на котором они расположены. Ширина водоохранной зоны рек сельсовета - 50 м.
На территории Ворошневского сельсовета нарушений указанных регламентов не имеется.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
Водные объекты общего пользования
1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
3. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
4. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
5. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
7. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.
8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Зоны затопления и подтопления.
Размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.
В границах зон затопления, подтопления запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Водного кодекса РФ.
Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения Ворошневского сельсовета являются подземные воды.
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», каждый конкретный источник хозяйственно-питьевого водоснабжения должен иметь проекты зон санитарной охраны (ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Генеральным планом рекомендуется разработать проект границ первого пояса ЗСО скважин.
Размеры ЗСО II и III пояса должны устанавливаться в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84*.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В Ворошневском сельсовете установлены зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения:
- группового водозабора ОАО «Плодовощ», состоящего из 4-х скважин (географические координаты центра горного отвода 51°39'0,6" С.Ш., 36°02'00" В.Д.);
- одиночного водозабора филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» - Курское ЛПУМГ (географические координаты центра горного отвода 51°39'0,0" С.Ш., 36°04'00" В.Д.).
Проектом предлагается установить зоны санитарной охраны для всех существующих и планируемых объектов и сетей водоснабжения муниципального образования. Все действующие объекты водоснабжения в обязательном порядке должны иметь проекты организации ЗСО. Размеры ЗСО должны устанавливаться в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Определение границ поясов ЗСО подземных источников водоснабжения.
Границы первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях:
- 30 м – при использовании защищенных подземных вод;
- 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
В границы первого пояса инфильтрационных водозаборов подземных вод включается прибрежная территория между водозабором и поверхностным водоемом, если расстояние между ними менее 150 м.
Границы второго пояса ЗСО определяются гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора (от 100 до 400 суток).
Границы третьего пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами. Время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного (нормативный срок эксплуатации водозабора – 25 - 50 лет).
Определение границ поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения.
Границы первого пояса ЗСО поверхностных источников устанавливается с учетом конкретных условий в следующих пределах:
- для водотоков:
1. вверх по течению – не менее 200 м от водозабора;
2. вниз по течению – не менее 100 м от водозабора;
3. по прилегающему к водозабору берегу – не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
4. в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100 м – вся акватория и противоположный берег шириной 50 м, при ширине реки или канала более 100 м – полоса акватории шириной не менее 100 м;
Границы второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения устанавливается:
- на водотоке:
1. должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, было не менее 5 суток – для II и не менее 3-х суток – для III климатического района;
2. граница ниже по течению должна быть не менее 250 м от водозабора;
3. боковые границы от уреза воды должны быть расположены на расстоянии:
а) при равнинном рельефе местности – не менее 500 м;
б) при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом;
- на водоемах:
1. должны быть удалены по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км – при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км – при наличии нагонных ветров более 10%;
2. боковые границы должны быть удалены на расстояние:
а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;
б) при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом.
Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения устанавливаются:
- на водотоке:
1. вверх и вниз по течению должны совпадают с границами второго пояса;
2. боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 - 5 километров, включая притоки;
- на водоеме должны полностью совпадают с границами второго пояса.
Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов.
Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов – санитарно-защитной полосой.
Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:
- от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;
- от водонапорных башен - не менее 10 м;
- от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.
По согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться.
Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:
- при отсутствии грунтовых вод – не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;
- при наличии грунтовых вод – не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
Таблица. Регламенты использования территорий зон санитарной охраны источников водоснабжения
|
Запрещается |
Допускается |
|
|
Подземные источники водоснабжения |
||
|
I пояс ЗСО |
||
|
- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений; - размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий; - проживание людей; - посадка высокоствольных деревьев; - применение ядохимикатов и удобрений. |
- ограждение и охрана; - озеленение; - отвод поверхностного стока за ее пределы; - асфальтирование дорожек к сооружениям. |
|
|
II пояс ЗСО |
||
|
- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирование твердых отходов и разработки недр земли; - размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; - размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; - применение удобрений и ядохимикатов; - рубка леса главного пользования и реконструкции. |
- тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин; - бурение новых скважин и новое строительство, имеющее непосредственное отношение к эксплуатации водопроводных сооружений; - выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.). |
|
|
III пояс ЗСО |
||
|
- закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземное складирования твердых отходов и разработки недр земли; - размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения. |
- тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин; - бурение новых скважин и новое строительство, имеющее непосредственное отношение к эксплуатации водопроводных сооружений. |
|
|
Поверхностные источники водоснабжения |
||
|
I пояс ЗСО |
||
|
- все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений; - размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий; - проживание людей; - посадка высокоствольных деревьев; - применение ядохимикатов и удобрений; - спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. |
- ограждение и охрана; - озеленение; - отвод поверхностного стока за ее пределы; - асфальтирование дорожек к сооружениям; - ограждение акватория буями и другими предупредительными знаками; - на судоходных водоемах над водоприемником устанавливаются бакены с освещением. |
|
|
II пояс ЗСО |
||
|
- отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод; - размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод; - размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; - расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения; - сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды; - рубка леса главного пользования и реконструкции. |
- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора; - использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно - эпидемиологическое заключение; - при наличии судоходства - оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов; - при наличии судоходства - оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов; - выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.); - использование источников водоснабжения для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод; - границы второго пояса ЗСО на пересечении дорог и пешеходных троп обозначаются столбами со специальными знаками. |
|
|
III пояс ЗСО |
||
|
- отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод; |
- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора; - использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно - эпидемиологическое заключение; - при наличии судоходства - оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов; - при наличии судоходства - оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов. |
|
|
Санитарно-защитные полосы |
||
|
- размещение источников загрязнения почвы и грунтовых вод; - прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий. |
|
|
На территории муниципального образования нарушений указанных регламентов не выявлено.
В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, требования по установлению санитарно-защитных зон (СЗЗ) распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Территория СЗЗ предназначена для:
- обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);
- создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
- организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха, и повышение комфортности микроклимата.
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
В зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от конкретного источника выбросов загрязняющих веществ.
Генеральным планом предлагается на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 разработать и установить:
- в обязательном порядке проекты санитарно-защитных зон для всех существующих и планируемых объектов I - III классов опасности;
- в рекомендательном порядке проекты санитарно-защитных зон для всех существующих и планируемых объектов IV - V классов опасности.
Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09 устанавливается санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону. Представленные в следующей таблице размеры санитарно-защитных зон являются ориентировочными (нормативными). Более точные значения зон необходимо определять посредством создания проектов санитарно-защитных зон для каждого конкретного объекта.
В санитарно-защитной зоне вне полосы отвода допускается размещать автомобильные дороги, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунального назначения. Не менее 50 % площади санитарно-защитной зоны должно быть озеленено.
Для автомобильных дорог в соответствии с ст.26 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №257-ФЗ от 08.11.07 устанавливаются придорожные полосы автомобильных дорог - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков. Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.
Размер придорожных полос автомобильных дорог определяется в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития.
Таблица. Ориентировочные размеры придорожных полос автомобильных дорог
|
Категория автомобильных дорог |
Границы зон санитарной охраны от бровки земляного полотна автодорог до застройки |
|
I, II, III категорий |
100 м до жилой застройки, 50 м до садоводческих товариществ |
|
IV категории |
50 м до жилой застройки, 25 м до садов |
Зоны санитарного разрыва для объектов железнодорожной инфраструктуры установлены в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011.
Зоны санитарного разрыва высоковольтных линий устанавливаются на основании РД 153-34.0-03.150-00. Зоны санитарного разрыва вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении. Размеры зоны санитарного разрыва представлены в таблице ниже.
Таблица. Зоны санитарного разрыва для линий электропередач, проходящих по территории муниципального образования
|
Напряжение линий электропередач, кВ |
ЗСР, м |
|
до 1 |
2 |
|
1 - 20 |
10 |
|
35 |
15 |
|
110 |
20 |
На основании приложений 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются зоны санитарных разрывов (санитарные полосы отчуждения).
Зоны санитарного разрыва высоковольтных линий устанавливаются на основании РД 153-32.0-03.150-00. Зоны санитарного разрыва вдоль ВЛ представлена в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченная вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении. Размеры зоны санитарного разрыва представлены в таблице ниже.
На основании приложений 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, для магистральных трубопроводов углеводородного сырья, компрессорных установок создаются зоны санитарных разрывов (санитарные полосы отчуждения). Рекомендуемые минимальные размеры зон санитарных разрывов приведены в следующих ниже таблицах.
Для благополучного существования и дальнейшего развития всех образований как жилых, так промышленных и коммунально-складских важным является организация СЗЗ с проведением следующих мероприятий:
- инвентаризации жилой застройки, расположенной в санитарно-защитных зонах, с целью определения точного количества жителей, требующих переселения;
- переселения людей, живущих в санитарно-защитных зонах (согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, переселение жителей обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств) и запрещения дальнейшего развития жилой застройки на данной территории;
- создание инвестиционных промышленных площадок на территории «переносимого» жилищного фонда;
- снижения выбросов вредных веществ в атмосферу посредством:
а) установки пыле- и газоулавливающего оборудования на предприятиях;
б) реконструкции и усовершенствования имеющегося оборудования.
Регламенты использования территорий санитарно-защитных зон, определенные СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555-09, представлены в таблице.
Таблица. Регламенты использования территории санитарно-защитных зон.
|
Запрещается |
Допускается |
|
- размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома; - размещение ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха; - размещение территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки; коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; - размещение спортивных сооружений, детских площадок, образовательных и детских учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования. - размещение объектов по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; - размещение объектов пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции. |
- размещение промышленных объектов или производств в границах СЗЗ существующих объектов пищевой и фармацевтической промышленности (профильных, однотипных); - размещение нежилых помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель); - размещение зданий управлений, конструкторских бюро, зданий административного назначения, научно-исследовательских лабораторий; - размещение поликлиник, спортивно-оздоровительных сооружений закрытого типа; - размещение бань, прачечных, объектов торговли и общественного питания, мотелей, гостиницы; - размещение гаражей, площадок и сооружений для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарных депо, автозаправочных станций, станций технического обслуживания автомобилей; - станции технического обслуживания автомобилей; - размещение местных и транзитных коммуникаций, ЛЭП, электроподстанций, нефте- и газопроводов, артезианских скважин для технического водоснабжения, водоохлаждающих сооружений для подготовки технической воды, канализационных насосных станций, сооружений оборотного водоснабжения. |
Проекты санитарно-защитных зон ни на один из объектов муниципального образования, имеющих класс опасности, не разработаны и не утверждены.
Основополагающими для развития территории Ворошневского сельсовета являются проектные решения, связанные с выделением в пределах поселения зон, имеющих различное функциональное назначение (см. том 1).
Территориальное планирование влияет на многие важнейшие характеристики, определяющие качество окружающей среды: объекты транспортных коммуникаций, уровни воздействия вредных выбросов на здоровье населения, комфортность мест проживания, инвестиционную привлекательность территории, стоимость недвижимости и другое.
Не менее существенны решения, связанные с развитием транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, обеспечивающих комфортность проживания в жилой зоне и возможность ее позитивного преобразования.
Мероприятия, связанные с развитием инфраструктур, должны обладать достаточной надежностью, обособленностью и определенностью, предполагать минимум отклонений на последующих стадиях разработки градостроительной документации.
Перечень мероприятий по территориальному планированию генерального плана Ворошневского сельсовета Курского района Курской области с указанием ожидаемых результатов их реализации представлен в следующей таблице.
Таблица – Проектные предложения генерального плана
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Единица измерения |
Значение |
Ожидаемые результаты |
|
I очередь строительства |
||||
|
Экономика, социальная сфера |
||||
|
1. |
Увеличение объема целевого использования сельскохозяйственных угодий поселения |
- |
- |
экономический рост, увеличение количества рабочих мест |
|
2. |
Выделение в качестве инвестиционных площадок недействующих, фактически заброшенных территорий промышленных объектов |
х |
х |
|
|
3. |
Предусматривается капитальный ремонт здания действующего дошкольного образовательного учреждения, по мере обветшания |
объект |
1 |
оптимизация структуры социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения, включая все уровни обслуживания |
|
4. |
Организация отделения социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пенсионного возраста и инвалидов |
объект |
1 |
оптимизация структуры социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения, включая все уровни обслуживания |
|
5. |
Строительство ФОКа |
объект |
1 |
|
|
6. |
Подготовка проектной документации для строительства общеобразовательной школы. |
- |
1 |
|
|
7. |
Проведение текущих ремонтов здания Амбулатории |
объект |
1 |
|
|
8. |
Организация отделения социально-медицинского обслуживания на дому для граждан пенсионного возраста и инвалидов |
- |
- |
|
|
9. |
Предусматривается капитальный ремонт зданий всех действующих образовательных школ, находящихся в неудовлетворительном состоянии. |
объект |
1 |
|
|
10. |
Проведение текущих ремонтов всех спортивных объектов муниципального образования, как плоскостных так и спортивных залов – стадиона |
объект |
1 |
|
|
Жилищное строительство |
||||
|
1. |
Индивидуальная застройка с жилыми зданиями на 1 семью, этажностью от 1 до 3 этажей, включая мансардный |
- |
- |
|
|
Транспортная инфраструктура |
||||
|
1. |
Реконструкция твердого покрытия улиц поселения |
км |
- |
повышение комфортности проживания |
|
2. |
Асфальтирование улиц с грунтовым покрытием |
км |
- |
повышение комфортности проживания |
|
3. |
Реконструкция асфальтированных автомобильных дорог общего пользования |
км |
1,5 |
повышение комфортности проживания |
|
|
Реконструкция неасфальтированных автомобильных дорог общего пользования |
км |
- |
повышение комфортности проживания |
|
4. |
Формирование улиц и проездов при организации жилых и общественно-деловых зон на свободных территориях |
х |
х |
обеспечение транспортной и пешеходной связи на территории нового строительства |
|
5. |
Реконструкция мостовых сооружений, расположенных на территории муниципального образования |
х |
х |
повышение комфортности проживания |
|
6. |
Нанесение дорожной разметки, замена поврежденных и установка новых дорожных ограждений, замена поврежденных и установка недостающих дорожных знаков, установка дорожных знаков индивидуального проектирования. |
- |
- |
повышение комфортности проживания |
|
7. |
Строительство станции технического обслуживания (СТО). |
- |
- |
повышение комфортности проживания |
|
Инженерное оборудование территории |
||||
|
1. |
Обеспечение производительности водозаборных сооружений не менее 4128 м3/сутки |
х |
х |
повышение комфортности проживания |
|
2. |
Замена изношенных водопроводных сетей |
км |
2,5 |
повышение комфортности проживания |
|
3. |
Прокладка уличного водопровода на новых территориях жилой и общественно-деловой застройки |
км |
- |
повышение комфортности проживания |
|
4. |
Строительство резервной емкости для целей противопожарной безопасности (54 м3). Проектирование и строительство противопожарной емкости производить в соответствии с СниП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». |
Объект |
1 |
повышение комфортности проживания |
|
5. |
Прокладка уличного газопровода на новых территориях жилой и общественно-деловой застройки |
х |
- |
повышение комфортности проживания |
|
6. |
Подключение к системе газоснабжения существующей жилой застройки |
частных домовладений |
- |
повышение комфортности проживания |
|
7. |
Подключение к системе газоснабжения запланированных на I очередь строительства объектов жилой и общественно-деловой застройки |
х |
- |
повышение комфортности проживания |
|
8. |
Замена ветхих участков линий электропередач, модернизация объектов системы электроснабжения |
х |
- |
повышение комфортности проживания |
|
9. |
Подключение к системе электроснабжения запланированных на Ι очередь объектов жилой и общественно-деловой застройки |
х |
- |
повышение комфортности проживания |
|
Санитарная очистка территории |
||||
|
1. |
Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация |
Ι очередь |
х |
повышение комфортности проживания, улучшение экологического состояния поселения |
|
2. |
Разработка схемы санитарной очистки территории с применением мусорных контейнеров |
Ι очередь |
х |
повышение комфортности проживания, улучшение экологического состояния поселения |
|
3. |
Организация регулярного сбора ТБО у населения, оборудование контейнерных площадок, установка 32 контейнеров |
Ι очередь |
х |
повышение комфортности проживания, улучшение экологического состояния поселения |
|
Охрана окружающей среды, развитие объектов системы рекреации |
||||
|
1. |
Выявление и ликвидация всех несанкционированных свалок с последующей рекультивацией земель |
х |
- |
улучшение экологического состояния поселения |
|
2. |
Разработка схемы обращения с отходами |
х |
- |
улучшение экологического состояния поселения |
|
3. |
Улучшение качества дорожных покрытий |
х |
- |
повышение комфортности проживания, улучшение экологического состояния поселения |
|
4. |
Организация санитарно-защитных зон, зон санитарного разрыва и охранных зон для вновь создаваемых, реконструируемых и существующих объектов капитального строительства с различными нормативами воздействия на окружающую среду |
х |
- |
улучшение экологического состояния поселения |
|
Расчетный срок |
||||
|
Экономика, социальная сфера |
||||
|
1. |
организация (строительство и\или поиск и реконструкция здания) СДК в д. Ворошнево |
Объект |
1 |
оптимизация структуры социальной сферы с целью удовлетворения потребностей населения, включая все уровни обслуживания |
|
2. |
Строительство общеобразовательной школы |
Объект |
1 |
повышение комфортности проживания |
|
Жилищное строительство |
||||
|
1. |
Индивидуальная застройка с жилыми зданиями на 1 семью, этажностью от 1 до 3 этажей, включая мансардный |
расчетный срок |
- |
улучшение жилищных условий, доведение обеспеченности более 24 м2 |
|
Инженерное оборудование и инженерная подготовка территории |
||||
|
1. |
Подключение к системе электроснабжения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки |
расчетный срок |
х |
повышение комфортности проживания |
|
2. |
Подключение к системе газоснабжения поселения запланированных на расчетный срок объектов жилой и общественно-деловой застройки |
расчетный срок |
х |
повышение комфортности проживания |
|
3. |
Обеспечение населения телефонной связью |
номеров |
1071 |
повышение комфортности проживания |
|
4. |
Установка таксофонов |
расчетный срок |
17 единиц |
повышение комфортности проживания |
|
5. |
Прокладка дополнительных слаботочных сетей к местам застройки жилищного фонда |
расчетный срок |
х |
повышение комфортности проживания |
|
6. |
Проведение мероприятий по инженерной подготовке территории |
расчетный срок |
х |
инженерная подготовка и благоустройство территории |
Исполнение мероприятий будет способствовать созданию предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала Ворошневского сельсовета – основы его дальнейшего развития. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости до трех лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач программы и обеспечивающих уже на начальном этапе их реализации поступление дополнительных средств в местный и областной бюджет, создание новых рабочих мест.
Схемой территориального планирования Курской области и Курского муниципального района Курской области запланированы следующие мероприятия, касающиеся Ворошневского сельсовета:
Предложения в сфере образования:
Осуществлению данных мероприятий должна предшествовать реализация программы по обеспечения школ автобусами, пригодными для перевозки детей, оборудование в школах мест для хранения автобусов. При организации автобусного хозяйства необходимо предусмотреть возможность использования автобусов не только для целей перевозки детей из дома в школу, но и для выездов школьников на экскурсии, использование автобусов в общественных целях муниципальными образованиями.
Сложным моментом является обеспечение системы образования кадрами, в особенности отдельных наименее популярных специальностей. В перспективе учителя музыки, рисования и других подобных предметов, а также из базовых школ могут работать в нескольких школах, регулярно приезжая в другие школы района. Это позволит сократить общие расходы системы образования и обеспечить получение качественных услуг по этим специальностям. Более полное удовлетворение потребностей образовательных учреждений в квалифицированных кадрах.
Дошкольное образование должно развиваться в рамках гибкой системы «детский сад-школа». В настоящее время потребность в дошкольных учреждениях остро стоит в ряде населенных пунктов, однако через несколько лет количество детей вновь сократится (об этом свидетельствуют демографические тенденции) и содержание этих фондов станет неэффективным. В то же время трансформация части школьных помещений под детский сад и в дальнейшем их возвращение в процесс школьного обучения (после перехода детей в школьный возраст) позволит обеспечить все возрастные группы детей образовательными услугами.
Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательных учреждений в сельской местности позволит повысить уровень обеспеченности села образовательными учреждениями.
Предложения в сфере агропромышленного комплекса.
С целью вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий необходимо:
1. провести полную инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения: выявить невостребованные земельные доли и земельные участки, собственники которых не используют их в течение трёх и более лет (в соответствии с законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» (в ред. Законов Курской области от 02.05.2012 № 46-ЗКО, от 17.08.2012 № 80-ЗКО);
2. изъятие в судебном порядке неиспользуемых земельных участков;
3. дальнейшее развитие промплощадок в д. Ворошнево.
Для поддержания личных подсобных хозяйств важно обеспечение транспортной доступности ко всем населённым пунктам района, а также развитие заготовительной сети.
Вместе с тем, наиболее благоприятны перспективы комплексного развития промышленности деревни Ворошнево как центра, расположенного между существующих и проектируемых транспортно-коммуникационных коридоров развития, достаточно близко находящегося от города Курска и занимающего выгодное транзитное положение на направлении Курск-Рыльск, Курск-Белгород, Курск-Орёл.
Предложения по транспортной инфраструктуре.
Основные принципы развития транспортного комплекса Курского района включают в себя две основные составляющие: улучшение качества существующих и строительство новых дорог, а также мероприятия по приведению в нормативное состояние сельских автомобильных дорог района для принятия их в сеть дорог общего пользования.
Первая очередь строительства:
- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех асфальтированных и неасфальтированных автомобильных дорог общего пользования (около 5 км);
- восстановление изношенных верхних слоев дорожных покрытий с обеспечением требуемой ровности и шероховатости на всех асфальтированных и грунтово-щебеночных улицах сельсовета (около 20,5 км);
- строительство станции технического обслуживания (СТО).
Данные мероприятия по улучшению транспортной сети района обеспечат более эффективное транспортное сообщение.
Предложения по инженерной инфраструктуре:
- Первая очередь строительства:
1. паспортизация, лицензирование и ремонт водозаборных сетей населенных пунктов;
2. строительство локальных водопроводов, водозаборных скважин, реконструкция и ремонт действующих водопроводов и скважин в населенных пунктах;
3. предусмотреть из неканализованной застройки, оборудованной выгребами, вывоз стоков на специально оборудованные сооружения – сливные станции, которые, как правило, размещаются вблизи очистных сооружений, на главном подводящем коллекторе. Для навозной жижи устраиваются непроницаемые для грунтовых и поверхностных вод бетонные сборники, далее жижа компостируется и используется в качестве удобрения;
4. 100% газификация всех домовладений Ворошневского сельсовета;
5. реконструкция объектов электроснабжения муниципального образования.
- Расчетный срок:
1. реконструкция объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования.
Предложения по жилищному строительству:
- Расчетный срок:
1. реконструкция жилищного фонда, находящегося в неудовлетворительном состоянии.
Генеральным планом на I очередь предусмотрены мероприятия по изменению границ всех населенных пунктов, входящих в состав Ворошневского сельсовета, в соответствии с заявлениями граждан, планируется изменение баланса земель, с переводом земель из одной категории в другую.
Перечень земельных участков, которые включаются в границы населённых пунктов, с кадастровыми номерами:
д. Ворошнево
46:11:050501:37; 46:11:050501:36
х. Духовец
46:11:050402:89, 46:11:050402:92, 46:11:050402:95, 46:11:050402:96, 46:11:050402:91
Также необходимо провести комплекс мероприятий по переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
46:11:050503:297
Однако в случае перевода земель из одной категории в другую, то данная процедура должна осуществляться по следующему алгоритму. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель иных категорий в земли населенных пунктов осуществляется путем изменения границ населенного пункта.
Статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации изменение границ населенных пунктов выполняется либо проектом генерального плана, либо внесением изменений в генеральный план поселения, куда входит такой населенный пункт.
В силу статьи 23 Градостроительного кодекса РФ подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от18.08.2008 №618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости» орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета следующие документы:
Выписку из утвержденного генерального плана, содержащую текстовое и графическое описания местоположения границы населенного пункта и перечень координат характерных точек границы населенного пункта либо устанавливаемых или изменяемых участков границы населенного пункта в установленной системе координат.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
[1] Предположительная численность населения Российской Федерации. Ежегодный статистический бюллетень. М., Государственный комитет Российской Федерации по статистике. (2000 г., 2005 г).
[2] Долгосрочное прогнозирование: от методологии к видению. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. М., 2017 г.
|
©
2009-2024
Областное государственное унитарное предприятие «Информационный центр «Регион-Курск» Администрация сайта: (4712) 39-51-52, 39-51-53 |
305002, г. Курск, ул. М.Горького, 65 А-3, офис 7 E-mail: icrk@mail.ru |
